新发展理念下我国区域体育产业一体化发展的意蕴、困境与路径
作者： 徐雄 王康锋 鸦新颖摘 要：区域体育产业一体化发展是我国体育产业发展过程中的创新实践，对于推动全国体育产业实现高质量发展目标具有重要意义。运用文献资料、逻辑分析等研究方法，分析新发展理念下区域体育产业一体化的理论内涵、实践发展与现实困境，并提出发展路径。立足于我国长三角、京津冀、粤港澳等典型区域体育产业一体化发展实践，发现我国区域体育产业一体化发展存在区域内体育产品同质化发展现象突出、不平衡不充分、低碳发展欠缺、核心竞争力不强、共建共治共享合作机制不完善等现实困境。为实现区域体育产业高质量一体化发展目标，提出创新发展，增强区域体育产业一体化发展新动力；协调发展，完善区域体育产业一体化发展新机制；绿色发展，优化区域体育产业一体化发展新方式；开放发展，开拓区域体育产业一体化发展新空间；共享发展，共享区域体育产业一体化发展新成果等发展路径。
关 键 词：体育产业；区域一体化；新发展理念；高质量发展
中图分类号：G80-05 文献标志码：A 文章编号：1006-7116（2023）05-0038-07
Implications， dilemma and path of the integrated development for regional
sports industry in China under the new development concept
XU Xiong1，WANG Kangfeng2，YA Xinying1
（1.School of Physical Education，Hunan University of Technology，Zhuzhou 412000，China；
2.School of Physical Education，Guangxi Minzu Normal University，Chongzuo 532200，China）
Abstract： The integrated development of regional sports industry is an innovative practice in the development process of China's sports industry， which is of great significance for promoting the national sports industry to achieve high-quality development goals. Using the methods of literature and logical analysis， this paper analyzes the theoretical connotation， practical development and practical dilemma of regional sports industry integration under the new development concept， and also puts forward the development paths. Based on the practice of integrated development of sports industry in typical regions such as the Yangtze River Delta， Beijing-Tianjin-Hebei， Guangdong-Hong Kong-Macao and other typical regions in China， it is found that the integrated development of regional sports industry in China has some practical difficulties， such as prominent homogeneous development of sports products in the region， insufficient imbalance， lack of low-carbon development， weak core competitiveness， and imperfect cooperation mechanism for joint construction， co-governance and sharing. In order to achieve the goal of high-quality integrated development of regional sports industry， it is proposed that innovating development to enhance the new impetus for the integrated development of regional sports industry; coordinating development to improve the new mechanism for the integrated development of regional sports industry; insisting on green development to optimize new ways of integrated development of regional sports industry; opening up development and new space for the integrated development of regional sports industry; and sharing development to share new achievements in the integrated development of regional sports industry， as well as other development paths.
Keywords： sports industry；regional integration；new development concept；the high-quality development
2018年习近平总书记提出长江三角洲区域一体化发展，并上升为国家战略。此后区域体育产业一体化成为引领全国体育产业高质量发展、助力体育强国建设的应有之义。2021年《“十四五”体育发展规划》明确指出：“推动体育融入国家重大区域发展战略，促进区域体育协调发展。”[1]支持重点区域体育产业发展已成为实现我国体育产业高质量发展的必经之路。改革开放以来，我国经济粗放式发展，区域体育产业也面临着产业结构不平衡、供给不充分、动力不足以及区域产业布局不合理等现实问题，有悖于新发展阶段体育产业高质量发展的要求。党的十九大报告指出：“新时代我国社会的主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。”“创新、协调、绿色、开放、共享”新发展理念为“十四五”时期解决我国经济发展中不平衡不充分的问题指明了方向，同时也是我国区域体育产业高质量发展必须长期坚持的价值遵循。本研究以新发展理念为价值引领，立足于我国长三角、京津冀、粤港澳区域体育产业一体化发展实践，分析新发展理念下我国区域体育产业一体化的现实困境，并提出实现区域体育产业一体化发展的路径。
1 新发展理念和区域体育产业一体化的意蕴
1.1 新发展理念的内涵
习近平总书记[2]强调：“新发展理念是一个系统的理论体系，回答了关于发展的目的、动力、方式、路径等一系列理论和实践问题。”新发展理念的科学内涵是“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念。五大发展理念是在深刻总结社会经济发展的经验教训，针对我国产业发展中的问题和突出矛盾而提出来的。
在体育产业语境中，新发展理念的内涵则更为具体。创新解决发展的动力问题。创新是体育产业实现高质量发展的核心动力，通过产品创新、业态创新和模式创新等手段，释放体育产业的活力，推动体育产业实现高质量发展。协调解决发展不平衡问题。协调是实现体育产业社会效益和经济效益相统一的价值引领，通过产业治理、产业升级等方式，促进体育产业结构的平衡发展。绿色解决人与自然和谐问题。绿色是促进体育产业可持续发展的根本之策，通过产业生产方式的的改变，优化资源配置，促进体育产业的低碳发展。开放解决发展内外联动问题。开放是体育产业“引进来”和“走出去”的出发点和落脚点，通过提高体育产品的质量、服务等方式满足国内外需求，促进体育产业在国内外舞台上健康繁荣发展。共享解决社会公平正义问题。共享是指体育产业的发展“以人民为中心”，坚持体育产业一切发展围绕人民群众的基本需求，让人民群众共享体育产业的发展成果。
1.2 区域体育产业一体化的内涵
国内对于区域体育产业一体化的认知主要是源于新制度经济学理论中“区域经济一体化”研究中所形成的“一体化”概念，即突破区域内行政壁垒，促使区域资金、技术、人才等生产要素实现无障碍自由流动[3]。最初，关于区域体育产业一体化的内涵，大多数学者认为区域体育产业一体化是体育产业一种新的发展方式。代表性学者是周清明[4]、孙立海[5]等，即地理位置相邻近的区域通过优化体育产业分工与协作的方式，促使生产要素在区域内自由流动，形成体育产业的聚集效应和互补效应，由此推动体育产业整体协调发展。随着长三角、京津冀以及粤港澳等区域体育产业一体化实践发展的深入，我国学者对体育产业的特性以及区域体育产业一体化的本质认知更加全面，逐渐丰富了区域体育产业一体化的实践内涵。廉涛等[6]在对长三角体育产业一体化研究中认为区域体育产业一体化的本质是一种强制性制度创新过程：长三角区域政府为获取体育产业发展过程中更多的潜在利润，通过制定条款和协议的方式，突破行政边界的限制，成立区域间体育产业合作组织，该组织可以采用行政能力对体育市场的结构失灵进行强制性干预。
1.3 新发展理念和区域体育产业一体化的内在逻辑
“十四五”时期，我国正在加快构建国际国内“双循环”的新发展格局，深入实施区域体育产业一体化战略对满足人民群众日益增长的体育需求、建立国际领先的现代化体育产业集群具有重要意义。
区域体育产业一体化是新发展阶段稳步落实体育产业高质量发展的重要表现形式。区域体育产业一体化是经济发展新常态背景下，针对产业结构不合理、发展动力不足等问题作出的战略选择，也是实现我国体育产业高质量发展的必经之路。区域体育产业一体化可以促进体育产业的质量变革、结构优化与合理布局，强化产业的集聚效应和内生效应，促进区域内经济增长，提高体育产业的国际竞争力。新发展理念从根本上决定着我国区域体育产业的发展成效，“创新、协调、绿色、开放、共享”是切实解决体育产业发展过程中不平衡、不充分问题的重要理念，也是新发展格局下体育产业应对国内外各种风险、提高产业国际竞争力、把握高质量发展方向必须遵循的重要法则。由此可见，新发展理念既是对区域体育产业高质量发展提出的要求，也是评价体育产业高质量发展实现是否的准则[7]。
高质量发展就是体现新发展理念的发展[8]，我国区域体育产业要实现更有质量、更高效率、更加公平和更可持续和更为安全的发展，必须深入贯彻落实新发展理念。
2 区域体育产业一体化发展的价值
2.1 践行国家政策，优化区域内合作新机制
“一体化”和“高质量”是当前我国经济社会发展的两大主题，也是我国区域体育产业在经济发展新常态背景下的目标导向。区域体育产业一体化发展是对区域协调发展上升为国家战略的价值遵循，也是对《体育强国建设纲要》中“促进区域协调发展”目标的行动落实。区域体育产业一体化的根本目的是破除行政壁垒的制约，促进区域内要素自由流动，实现资源的有效配置。我国体育产业起步晚，早期发展竞争模式主要表现为“对物质资源、信息技术资源以及人才资源的独占和抢占”的地方保护主义的封闭式竞争方式促进我国体育产业经济增长[9]。区域体育产业一体化发展的提出对政府角色的转变、区域内产业的合作方式提出了新要求，通过开放式制度创新吸引资源、技术和人才的加入才是区域体育产业发展的源生动力。此外，区域体育产业一体化的发展范式为区域内其他产业一体化的融合与发展提供了借鉴意义。