共同富裕视角下构建更高水平全民健身公共服务体系的内涵阐释、现实挑战与路径推进
作者： 闫静 徐诗枧 温雨竹
摘 要：构建更高水平全民健身公共服务体系是“十四五”时期全民健身工作的核心任务。在扎实推动共同富裕语境下，完善基本公共体育服务，促进全民健身公共服务优质均衡可及，成为构建更高水平全民健身公共服务体系的重要任务。在明晰共同富裕的概念和解读构建更高水平全民健身公共服务体系的内涵基础上，系统性厘清二者的内在逻辑。当前共同富裕视角下构建更高水平全民健身公共服务体系仍存在诸多挑战，如全民健身的场地设施、赛事活动、健身指导等方面工作还需改进，区域间、城乡间、群体间全民健身资源配置及服务水平差异大，全民健身公共服务供给效率有待提高，人口老龄化及新型城镇化对全民健身公共服务提出全新要求等。因此，依据现实情况，提出未来需要通过调整优化资源配置以稳步缩小全民健身公共服务差距，加强模式方式创新以提升全民健身公共服务质量和效率，完善全民健身管理制度并动态调整公共服务清单和标准等途径，构建以共同富裕为目标的更高水平全民健身公共服务体系。
关 键 词：全民健身；公共体育服务；共同富裕
中图分类号：G80-05 文献标志码：A 文章编号：1006-7116（2023）06-0031-09
The connotation interpretation， realistic challenges and path advancement of building a higher level public service system for national fitness from
the perspective of common prosperity
YAN Jing1，XU Shijian2，WEN Yuzhu3
（1.School of Physical Education，Yunnan Normal University，Kunming 650500，China；
2.Faculty of Education，Yunnan Normal University，Kunming 650500，China；
3.Department of Graduate，Jilin Sport University，Changchun 130022，China）
Abstract： Constructing a higher level of public service system for national fitness is the core task of national fitness work during the 14th Five-Year Plan period. In the context of solidly promoting common prosperity， improving basic public sports services and promoting the high-quality and balanced accessibility of national fitness public services have become an important task for building a higher level of public service system for national fitness. By combing the internal logic of the two on the basis of clarifying the concept of common prosperity and interpreting the connotation of building a higher level of national fitness public service system. At present， there are still many challenges in building a higher level of public service system for national fitness from the perspective of common prosperity. For example， the venue facilities， event activities， fitness guidance， and other aspects of national fitness still need to be optimized. There are great differences in the allocation of national fitness resources and service levels among regions， urban-rural areas， and groups. The supply efficiency of public service for national fitness needs to be improved. The aging of population and new urbanization also put forward new requirements for public service of national fitness. Therefore， according to the realistic conditions， putting forward that it is necessary to adjust and optimize the allocation of resources to steadily narrow the gap of public service for national fitness， strengthen the innovation of models to improve the quality and efficiency of public service for national fitness， improve the national fitness management system and dynamically adjust the list and standards of public services in the future， to build a higher level of public service system for national fitness with the goal of common prosperity.
Keywords： national fitness；public sports services；common prosperity
2021年8月17日，习近平总书记在中央财经委员会第十次会议上提到：“共同富裕是社会主义的本质要求，是中国式现代化的重要特征，是坚持以人民为中心的发展思想，要在高质量发展中促进共同富裕。”[1]实现共同富裕是广大人民群众对美好生活的向往，也是中国共产党矢志不渝为之奋斗的重要目标。党的十八大以来，习近平总书记着重强调，共同富裕是中国特色社会主义的根本原则，实现共同富裕是我们党的重要使命。党的十九届五中全会首次提出把“全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展”作为现代化建设的远景目标之一，国家“十四五”规划纲要明确提出“更加积极有为地促进共同富裕”，并研究制定《促进共同富裕行动纲要》[2]。2022年3月中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于构建更高水平的全民健身公共服务体系的意见》（以下简称《意见》），指出“构建更高水平的全民健身公共服务体系，是加快体育强国建设的重要基石，是顺应人民对高品质生活期待的内在要求，是推动全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展的重要内容”[3]。2022年10月，党的二十大报告中8次提到共同富裕，在公共服务方面的任务是“提高公共服务水平，增强均衡性和可及性，扎实推进共同富裕”[4]。构建更高水平全民健身公共服务体系是实现全体人民共同富裕的时代要求。全民健身公共服务体系建设要在共同富裕的总体目标下高水平推进，这必然要求将全民健身的阶段性任务与共同富裕的战略目标有机结合。具体而言，就是要构建更高水平全民健身公共服务体系，使全民健身公共服务的制度安排、供给规模、治理方式与居民需求升级相匹配，做到普惠共享，从而将制度体系的显著优势有效转化为实际效能，以助推实现共同富裕目标。
已有研究清晰呈现了全民健身发展成就、现实困囿以及路径策略，但鲜有从共同富裕的视角探讨构建更高水平全民健身公共服务体系的研究。本研究尝试回答以下3个方面的问题：基于共同富裕目标的更高水平全民健身公共服务体系蕴含何种价值？共同富裕目标下构建更高水平全民健身公共服务体系存在哪些现实挑战？如何结合共同富裕的目标加快构建更高水平全民健身公共服务体系？本研究可能存在的边际贡献在于：一是深入挖掘共同富裕目标下构建更高水平全民健身公共服务体系的多层次价值，为下一阶段全民健身行动与计划提供基本遵循；二是基于对全民健身公共服务既有问题的研判，提出构建更高水平全民健身公共服务的实现路径，以促进全民健身公共服务高质量发展进而助力实现共同富裕目标。
1 共同富裕视角下构建更高水平全民健身公共服务体系的内涵阐释
构建更高水平全民健身公共服务体系是一项复杂的系统性工程，共同富裕是该工程的长远目标，在更高水平全民健身公共服务体系助推共同富裕实现的过程中，需要构建统筹城乡、公平可及、服务便利、运行高效、保障有力的更高水平全民健身公共服务体系，将全民健身公共服务内化于共同富裕目标之中，发挥其公共性、保障性和渗透性作用，构成实现共同富裕的重要支撑。
1.1 共同富裕的概念辨析与引申
共同富裕属于政治经济学领域的概念，指的是“全体人民通过辛勤劳动和相互帮助最终达到丰衣足食的生活水平，即消除两极分化和贫穷基础上的普遍富裕”[5]。社会生产理论认为，共同富裕是社会主义的本质规定和奋斗目标，“共同”反映了占有方式与社会生产关系性质，“富裕”反映了对财富的拥有形态及社会生产力发展水平。“共同富裕”包括“共同”的前提和“富裕”的内涵两个层面，“共同”强调的是人人拥有、人人享有、人人共有，指拥有平等机会且共享发展成果；而“富裕”则是指物质与精神双重属性的富足状态。从唯物史观的系统论来看，共同富裕就是“共同”和“富裕”两个方面的有机统一，是静态价值目标与动态发展过程的有机统一，既有不变理论实质也有阶段发展性特征。科学理解共同富裕的时代意涵，对于准确把握共同富裕原则、坚持共同富裕方向、正确认识和解决实现共同富裕过程中出现的问题，推进新时代中国特色社会主义发展、最终实现共同富裕具有重要意义。
全体人民共同富裕是一个相对全社会而言的总体概念，强调的是实现人的全面发展和社会全面进步的一种社会状态。共同富裕描绘的是全要素的积累图景，具有循序渐进性，它是一个由量变到质变的过程，也是社会生产发展水平、社会财富创造和分配体系的完善、契合与不断升级。共同富裕在不同历史时期呈现不同价值内涵，在社会主义革命和建设时期是解放和发展生产力，消除剥削与两极分化；在改革开放与社会主义现代化建设时期是兼顾效率与公平，以人为本，科学发展，人民群众共享改革发展成果；中国特色社会主义新时代更加注重社会公平，消除贫困，改善民生，缩小差距，推进中国式现代化。共同富裕的实现不是“授人以鱼”的同时富裕，不是“齐头并肩”的同步富裕，更不是“平均主义”的同等富裕[6]。实现共同富裕是一个在动态中向前发展的过程，是要沿着从局部到整体、从量变到质变的循序积累进程。换言之，它可以被理解为普遍富裕基础上的差别富裕、物质生活和精神生活的全面富裕、部分到整体的逐步富裕、从低层次到高层次的过程富裕[7]。此外，共同富裕彰显的是全局性的大同理念，具有共建共享性，它是兼顾物质与精神的以人为本，是对人民获得感、幸福感和安全感的诠释和表达，因此也对进一步解放和发展生产力、推动经济社会平衡而充分发展、夯实中国特色现代化的物质基础和制度基础提出了更高要求，而构建更高水平全民健身公共服务体系正是诸多“更高”要求中的一个重要组成部分。