我国中考体育计分办法审思与改进策略
作者： 周建东 王宁 胡田田 宋玉芳 葛书林摘 要：通过历史梳理、对比分析等方法对我国中考体育计分办法的历史与现实等关问题进行审思，并提出针对性的改进策略。研究指出：我国中考体育计分方式主要有合格制（即达标制）、等级制（三等制、四等制、五等制）与分数制（加分制与减分制）3种，各种计分方式在不同时期、不同地域均有出现。2020年我国中考体育改革进入全面深化阶段，分数制将逐渐成为主流，体育中考分值的比重也逐渐增加。在“双减”政策和体教融合政策等背景下，我国中考体育计分办法深化改革需要从考试项目与标准的难度博弈、分数评价与等级评价的优劣博弈、体育与其他科目的权重博弈3个维度进行思考，不断提高中考体育的科学性和公平性，有效促进学生体育素养的提高，如此才能真正发挥体育在促进人的全面发展中所起的重要作用。
关 键 词：学校体育;中考体育;评价制度;计分办法;体育素养
中图分类号：G807.3 文献标志码：A 文章编号：1006-7116（2022）01-0098-05
Thoughts and improvement strategies for scoring method with sports
entrance examination for senior high school in China
ZHOU Jiandong WANG Ning HU Tiantian SONG Yu-fang GE Shulin
（School of Physical Education，Shandong Normal University，Jinan 250014，China）
Abstract： This paper reflects on the historical and practical reform of the sports scoring method for the entrance examination to senior high school in China through historical combing and comparative analysis， and puts forward targeted improvement strategies. The research shows that： the scoring methods of China's sports entrance examination for senior high school mainly contains three forms such as qualified system （namely standard system）， grade system （three system， four system， five system） and score system （plus point system and minus system）， and all kinds of scoring methods appear in different periods and different regions. In 2020， the reform of sports entrance examination for senior high school entered a comprehensive deepening stage， and the score system will gradually become the mainstream， and the proportion of sports entrance examination for senior high school will be also gradually increased. In the cross background of the "double reduction" policy and physical education integration policy， the scoring method for Chinese sports entrance examination for senior high school need to deepen the reform from the test project and standard difficulty game， score evaluation and grade evaluation game， sports and other subjects weight game three dimensions， in order to improve the scientific and fairness of sports entrance examination for senior high school， effectively promote the improvement of students' physical quality， and to really play the vital role of sports in promoting the all-round development for people.
Keywords： school physical education;sports entrance examination for senior high school;evaluation system;scoring method;physical literacy
2020年8月31日体育总局和教育部印发《关于深化体教融合 促进青少年健康发展的意见》，提出“将体育科目纳入初、高中学业水平考试范围，纳入中考计分科目，科学确定并逐步提高分值，启动体育素养在高校招生中的使用研究”[1]。2020年10月13日中共中央国务院印发《深化新时代教育评价改革总体方案》，明确要求“改进中考体育测试内容、方式和计分办法，形成激励学生加强体育锻炼的有效机制”[2]。基于此，本研究在追溯中考体育发展历史的基础上，以“计分办法”为研究重点，兼顾测试内容难度和考试呈现方式，对当前我国中考体育改革面临的主要困境进行剖析并提出针对性建议，以期为中考体育深化改革提供启示。
1 我国中考体育发展概述
新中国成立后，政府就开始采用行政手段改善学生的体质健康问题。1955年教育部、国家体委和卫生部3部委联合在《人民教育》中印发《关于改进中小学体育工作的联合指示》[3]，这是新中国对学校体育工作颁布的最早政策文件，对通过体育工作促进学生体质健康提出了一定要求。1977年恢复高考之后，因片面追求升学率导致中学生体质下降问题非常严重，教育界、体育界对于将体育纳入学生毕业、升学的呼声愈发高涨[4]。1979年中考加试体育的试点工作在上海崇明中学率先展开。在随后40余年中，中考体育一直以来都是体育、教育研究热点和社会关注的焦点，同时中考体育作为教育评价的重要内容，其公平性、标准性、选拔性等也事关国家教育事业、体育事业。从1979年正式进行初中毕业升学加试体育试点，到2007年中共中央国务院《关于加强青少年体育增强青少年体质的意见》正式提出要“全面组织实施初中毕业升学体育考试”[5]，我国中考体育在20余年间颁布的国家级相关文件多达9个，说明我国中考体育始终处于一种“摸着石头过河”的状态。到2020年中共中央国务院印发《深化新时代教育评价改革总体方案》，将“改进中考体育测试内容、方式和计分办法”作为中考体育改革的主要内容，说明我国中考体育改革日趋细化，尤其是逐步提升中考体育分值之后可能出现的“应试体育”问题、挤占落后地区有限教育资源问题、考试公信力和教育公平问题等都成为学界研究的重点。
2 我国中考体育主要计分办法
2.1 合格制
合格制是通过某一标准来判断是否符合要求的二元评价制度，也就是“合格”与“不合格”。中考体育“合格制”的计分办法肇始于20世纪50年代颁发的《“准备劳动与卫国”体育制度暂行条例》。为了发展国民体育运动，把国民培养成为勇敢、健壮、坚毅的祖国建设者和保卫者，中华全国体育总会要求学生参加测试，达到标准即可获得相应合格证书，也就是“达标”。这种“达标”的思维惯性影响了中考体育试行阶段的很多地区，即便是在深化改革的当下阶段，也有部分地区仍然采用这种“合格制”计分办法。
2.2 等级制
自1979年我国设置中考体育试点以来，体育按一定分值计入中考总分已逐渐成为各地市的主要计分办法。但1999年中共中央国务院发布《关于深化教育改革，全面推进素质教育的决定》之后，招生考试评价制度改革逐渐成为教育领域的主流议题。尤其是2001年国务院《关于基础教育改革与发展的决定》、2002年教育部《关于积极推进中小学评价与考试制度改革的通知》以及《国家基础教育课程改革实验区2004年初中毕业考试与普通高中招生制度改革的指导意见》等重要文件公布之后，“一改三突破”成为中考改革的主要方向，即“改变以升学考试科目分数简单相加作为唯一录取标准的做法，力求在初中毕业生学业考试、综合素质评定、高中招生录取三方面予以突破”[6]。部分地市的中考体育开始由分数制改为等级制，由原来的按总分统一录取改为按等级高低组合进行录取，以消减应试带来的学业压力。在全国实施中考体育等级制评价的地市中，一般做法是将体育考试分数按照一定标准换算成等级[7]，但具体等级划分方法存在较大差异。根据划分的等级数可归为3类：少部分地市以“合格、不合格”进行2级划分，体育通常不作为计分科目，合格率极高;绝大多数地市以“ABC”“ABCD”“ABCDE”进行3级、4级或5级划分，通常按照考生比例确定不同等级人数;还有部分地市以“A+、A、B+、B、C+、C、D、E”进行8级甚至更多层级划分，在一定程度上增大了区分度。
2.3 分数制
与等级制评价不同，分数制是最传统、最能体现中考体育权重的一种评价制度。2007年中共中央国务院在《关于加强青少年体育增强青少年体质的意见》中要求“全面组织实施初中毕业升学体育考试，并逐步加大体育成绩在学生综合素质评价和中考成绩中的分量”[5]。随后10余年，尽管部分地市中考体育评价由分数制改为等级制，但绝大多数地市仍以分数形式将体育成绩计入总分。据施文海[8]统计，我国各地市中考体育分值为20～80分，占中考总分比例的5%～10%。
分数制还包括一种比较特殊的“减分”计分办法，因为部分地市并没有真正把体育列为中考体育的“加分”科目之一，而采取一种“减分”评价手段。比如，2021年山东聊城中考体育与健康分值为50分，学生体育测试成绩达到40分（含40分）以上，按0分计入高中招生录取总成绩;若低于40分，则低多少就在总成绩中倒扣多少分[9]。这种减分制在本质上也是一种达标制，同时又用扣分方式对未能达标的学生进行“惩罚”，其出发点不是“拔高”，不是鼓励学生测试水平越高越好，而是强调最低标准，要求所有学生通过努力锻炼达到标准，以免在日趋激烈的升学竞争中因体育不合格而丢分。自2019年底云南体育中考率先实行百分制以来，“云南模式”逐渐成为我国中考体育评价制度改革的样板。《教育部体育卫生与艺术教育司2021年工作要点》中也指出，强化体育中考评价改革，科学确定并逐步提高分值[10]，同样说明中考体育的科学化“升值”将是近年内改革的重点，百分制可能成为我国中考体育评价制度的新常态。