加强高校后勤挂靠党员教育管理的探索与思考

摘 要：党员是党组织的基础，党员队伍建设至关重要。近年来，随着高校后勤社会化改革的稳步推进，高校后勤非事业编制党员即挂靠党员（以下简称“挂靠党员”）的数量日益增加，与之相应的是挂靠党员教育管理工作也遇到了不少问题。本文拟就高校后勤挂靠党员教育管理出现的新情况、新问题、新挑战，结合我校后勤党建工作的现状，以我校后勤集团挂靠党员为载体，对如何做好高校后勤党建工作做若干思考和实践性研究，探索和实践挂靠党员教育管理的有效途径和方法。

关键词：高校后勤； 挂靠党员； 教育管理； 探索； 实践； 途径； 方法

中图分类号：G641 文献标识码：A 文章编号：1006-3315（2015）01-151-002

近年来，随着高校后勤社会化改革的稳步推进，高校后勤集团的逐步建立和完善，招聘了大批非事业编制职工，运行效率和服务质量显著提高，为高校的稳定与发展作出了重要贡献，但与之相应的是党员管理特别是挂靠党员管理也遇到了许多新情况、新问题。目前在诸多高校后勤职工中挂靠党员人数逐年增多，这就对高校传统的党员教育管理模式提出了严峻的挑战，给加强党员的教育管理提出了新的课题。

以我校后勤集团党总支为例，党员总数49名，其中挂靠党员19名，占38.8%。随着后勤集团事业编制职工的逐年退休，近几年，后勤党员发展对象和入党积极分子也均以非事业编制职工为主力。还有一批暂未挂靠后勤党组织的流动党员。可见，挂靠党员今后将会成为高校后勤党组织的主力军，如果我们能重视高校后勤挂靠党员队伍的发展，加强对挂靠党员的管理，并进一步发挥挂靠党员的先进模范带头作用，将会有效地为高校后勤的发展提供源泉。下面，就如何加强对高校后勤挂靠党员的教育管理，谈点粗浅认识。

一、充分认识新形势下加强挂靠党员教育管理工作的重要性

挂靠党员是高校后勤发展的客观产物，这部分党员数量逐步增多，且出现分布的面广、线长、点多等诸多特点。挂靠党员所产生的积极作用是不可否认的，但也不可避免地对传统的高校党员教育管理方式提出了严峻的挑战。如挂靠党员的学历参差不齐，有大学毕业生、有国企下岗职工、有进城务工人员、有本地拆迁户；岗位多样化，有部门主管、有厨师、有司机、有物业值班员、有水电维修工；存在认识上的偏差，部分挂靠党员觉得自己不是编制内的人，“借店歇脚”，对党组织的工作不闻不问，党员示范带动作用弱化；组织观念淡薄，个别挂靠党员工作积极性不高、缺乏全局意识和责任意识。这些问题给加强党员的教育管理提出了新的课题。

因此，挂靠党员作为高校后勤党员队伍中的一个特殊群体，对挂靠党员管理应做到靠而不散，凝神聚力，这是新形势下党要管党、从严治党的客观要求，是加强高校基层组织建设和党员队伍建设、保持党的先进性的紧迫任务，同时对探索和实践挂靠党员教育管理的新思路与新方法也是有重要意义的。

二、溯本求源，树立挂靠党员教育管理新观念

挂靠党员是高校后勤社会化发展的产物，是高校党建工作中出现的新情况、新问题，原有模式已不适合当前需要，要突破原有传统的思路，一方面需要各级党组织提高认识，破除相互封闭体系，树立党员教育管理工作“一盘棋”的观念，让挂靠党员与在编党员平等享有党赋予的权利。认识是行动的先导，部分高校后勤党组织对挂靠党员教育管理认识不足，是导致挂靠党员工作薄弱的最根本原因。党组织在管好编制内党员的同时，更应把管好外来挂靠党员作为自己的责任和义务。同时要以饱满的热情，一抓到底的决心，把挂靠党员教育管理工作做彻底，直至所有党员都纳入教育管理轨道。另一方面应该充分挖掘挂靠党员的潜力，多树立挂靠党员中的先进典型。挂靠党员是党员队伍的重要组成部分，尤其是聘用的大学学历的年轻党员，他们大多文化程度高，见识广，有市场经济头脑，是基层党员队伍中最富生机和活力的群体。高校应多树立挂靠党员中的先进典型，通过多渠道宣传挂靠党员的地位和作用，使各级党组织充分认识到加强挂靠党员教育管理是经济和社会发展的需要，是进一步增强党的阶级基础和群众基础，不断提高党的影响力，充分保持党的先进性的必然要求，从而增强挂靠党员教育管理工作的紧迫感和责任感，主动克服畏难情绪，自觉地把挂靠党员教育管理工作作为党员队伍建设的重要任务来抓。

三、切实加强对挂靠党员教育管理工作的组织领导

搞好挂靠党员教育管理工作，是高校后勤党员队伍建设中一项长期、艰巨的任务。必须切实加强领导，采取有力措施，把这项工作推上一个新水平。

1.明确工作责任，加强宏观指导

高校后勤党总支要切实承担起加强挂靠党员教育管理工作的领导责任，层层建立工作责任制，一级抓一级，层层抓落实。要加强宏观指导，结合实际，制定落实有关规定的实施意见。各基层党支部要在校党委、后勤党总支的领导下，进一步明确职能，分工负责，形成合力。要做好挂靠党员教育管理的组织协调和督促落实工作，及时了解掌握情况，发现并解决问题，保证工作健康有序发展。

2.推广经验典型，加强分类指导

挂靠党员教育管理工作要坚持与时俱进，鼓励创新。上级党组织和组织部门要加强对下一级党组织的工作指导，逐级建立挂靠党员教育管理工作联系点和示范点。注意发现和培育经验典型，大力宣传、及时推广典型做法经验，以点带面。加强分类指导，对不同部门、不同行业、不同群体、不同层次的挂靠党员进行分类管理，以增强工作的实效性。

3.适应形势要求，加强实践运用

新形势下挂靠党员教育管理工作还有许多新情况和新问题，比如如何科学界定挂靠党员；建立教育管理网络；实现双重管理；评价先锋模范作用；挂靠党员权利与义务的履行等，都需要认真探讨和研究，要带着问题到实践中去，努力探索规律，为这项工作提供理论支撑，并注意将研究成果转化运用，在运用中日趋丰富完善。

4.夯实基层基础，强化组织建设

基层党组织是党的全部工作和战斗力的基础，也是做好挂靠党员教育管理工作的基础。要高度重视基层党组织建设，通过开展挂靠党员教育管理争先创优活动，使越来越多的基层党组织达到“领导班子好、党员队伍好、工作机制好、发展业绩好、群众反映好”的要求。

四、创新方式，积极探索加强挂靠党员教育管理的有效途径和方法

1.有针对性地加强对挂靠党员的教育

要根据挂靠党员人多、面广、分散、职业杂等特点，结合挂靠党员的思想、工作和生活实际，适时开展内容丰富、形式多样的教育活动，做到教育不脱节、管理不断线。党组织要教育他们无论在什么部门、什么岗位，都要以党员的标准严格要求自己，积极参加党的组织生活，按期交纳党费，定期向党组织汇报思想，完成党组织交给的任务，发挥党员的先锋模范作用。同时，要抓好建章立制工作，建立起挂靠党员教育管理的长效工作机制。

2.引导挂靠党员发挥先锋模范作用

利用挂靠党员工作范围广、获取信息灵的优势，发动挂靠党员为后勤发展献计献策，传送科技和市场信息，带领群众共同进步。重视对挂靠党员中优秀分子的培养和使用，及时把政治素质好、懂经济、会经营、善管理、有开拓进取精神、事业心强、群众拥护的挂靠党员，选拔到后勤党组织班子，充实基层党的工作力量。

3.严格相关制度，确保挂靠党员教育管理工作取得实效

一是建立挂靠党员联系制度。凡有挂靠党员的党支部，应确定党支部书记或支部委员作为他们的联络员，每人联系1至5名挂靠党员。联络员负责与挂靠党员进行联络与沟通，协助党组织做好他们的思想政治工作，了解他们日常表现，并如实向党组织报告。二是建立挂靠党员目标管理制度。基层党组织应根据本校、本单位的实际情况，对挂靠党员参加组织生活、交纳党费、遵纪守法，特别是发挥党员作用等提出具体明确的要求，制定操作性强的目标管理考核办法。对于表现突出的，要给予表彰。三是走访慰问挂靠党员制度。党组织要热情走访挂靠党员，帮助他们解决工作、生活中的实际困难，使他们与编制内党员一样感受到党组织的关怀和温暖。

五、结束语

高校后勤社会化改革后，我们需要改变观念、开拓思路、大胆探索、勇于实践，认真解决高校后勤挂靠党员日常教育与管理工作中出现的新情况、新问题。我们需要充分认识加强挂靠党员教育管理工作的重要性和紧迫性，按照“有利于党员合理挂靠，有利于加强对党员的教育管理，有利于发挥党员作用”的原则，扎实做好新形势下高校后勤挂靠党员教育管理工作。