印花税传奇

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历史上，印花税的诞生颇具传奇色彩。它首创于荷兰。17世纪初，荷兰工商业逐渐发展，对外贸易日益增多，但政府财政却很困难。当时的执政者摩里斯（Maurs）打算增税以化解财政危机，又怕遭到人民的反对，于是便要求臣民们出谋献策。1624年，荷兰政府在广泛征询民意的基础上拟定了一个“两全其美”的方案，即以商事产权凭证为征收对象，由纳税人将应纳税凭证送到政府签证局签押纳税。由于纳税时需由征税机关在凭证上用刻花滚筒推出“印花”戳记以示完税，于是就被人们称为“印花税”。

印花税有着“拔鹅毛又最少听鹅叫”之美誉，它取之于整个商业资本和贸易发展的微小之处，单位税负很低，税率一般仅为千分之几、万分之几、十万分之几或定额几元，但由于需要交纳印花税的单据大量涌来，税源十分丰厚，聚集起来却收入甚丰，既能充实财政，又能得到公众的广泛认同和接受，于是，一经诞生便纷纷为各国仿效。丹麦在1660年、法国在1665年、美国在1671年、奥地利在1686年、英国在1694年都先后开征了印花税。1854年，奥地利政府印制发售了一种形似邮票的印花税票，由纳税人自行购买贴在应纳税凭证上，并规定完成纳税义务以在票上盖戳注销为标准，这就使纳税过程更加简便，合乎亚当·斯密的税收第三原则。

印花税是“民主之税”。与别的任何税种都有所不同，它出自民间设计师之妙思。为求得纳税人的谅解，又可谋得理想的财政收入来源，当时的荷兰政府公开招标，以重金奖赏来寻求新税设计之策。印花税方案就是从千百个应征者设计的方案中挑选出来的。印花税由纳税人自行计算应纳税款，自行购买税票，自行粘贴在应税凭证上并自行划销或盖销，而且印花税的纳税环节是行为发生之时完税，因此过后即使反悔也不退税，其实也正是由于税款微乎其微也很少发生纳税人要求退税的现象。总之，这是个纳税人自己设计、自己完成纳税程序，自己预测所承担法律责任的税种，这是其他税种无法与之相比的。在税制内生性民主方面，印花税具有极大的超前性，合乎人类社会财税进步的方向。

说印花税是民主之税，还因为它是北美独立战争的导火索。英法之间爆发的“七年战争”使得英国政府债台高筑，达1.35亿英镑，国内税负高达20%。为了增加税入，缓解财政压力，英国政府于是将聚敛的目光转向殖民地。1765年3月22日，英国国会通过了《印花税法》，规定：“殖民地的报纸、年历、小册子、证书、商业单据、债券、广告、租约、法律文件以至结婚证书等，都必须贴上票面为半便士至20先令的印花税票（须用硬币购买），违者将被送到不设陪审团的海事法庭受审。”这一举措遭到北美殖民地人民的强烈反对，一场反印花税的运动迅即爆发，呼喊出“要自由、财富，不要印花税”的口号。

1765年10月19日，北美殖民地的代表们在纽约举行会议，发布《印花税法大会决议》，宣布未经人民的同意不得征收印花税。1766年3月，英国国会在进行了一场激烈的辩论后，最后同意撤销《印花税法》，北美殖民地的人民终于取得了反印花税斗争的胜利。

印花税在中国也有上百年的历史了，是中国仿行西洋税制的第一个税种。光绪十五年（1889年）始清政府即拟征印花税，先后印制了日本版和美国版之印花税票，也拟定了15条“印花税则”，但终未能正式实施。1912年10月21日，北洋政府公布了《印花税法》，并于次年正式实施。这是中华民国成立后，按照法律程序公布施行的第一部印花税法。从此，印花税一直被民国政府视为一项财源。革命根据地和解放区对印花税的认识则经历了一个认识过程，先是将其作为“苛捐杂税”予以取缔，后从财政及经济发展的实际需要出发，确立并开征了印花税。

印花税有极强的生命力，直到今天，虽历经380多年风雨，印花税仍是世界上大多数国家或地区所选择的税种。在中国香港地区，印花税是第四大税种，1998年至2005年，其收入占总税收的比重在6.56%～18.39%之间。当今中国大陆的印花税是1998年恢复开征的，目前占税收收入的比重仍很低，对财政的贡献率给人以无足轻重的印象，但它仍是一个有潜力的税种，这种情形将在中国特色的市场经济体制日益完善的过程中体现出来。比如，印花税作为股市调节的工具，其巨大的冲击力就有目共睹。

印花税票虽然与邮票性质上并不相同，但外形酷似，英文都称Stamp。论其题材内容之丰富，表现力之强不亚于邮票。国家的税法、税史，税收与政府和纳税人之间的关系，以至各地名胜风物、文化艺术作品等都可以在税票的方寸之间详尽展现出来。印花税票的设计、印制，从一个侧面反映着一个国家的文化和工艺水平，使其有着如邮票一样的欣赏、收藏价值。国际集邮联合会早于20年前就将印花税票纳入了竞赛级正式展品，近年来也开始为我国广大收藏爱好者和投资者所关注，相关的辨伪技巧也有了很大提高。

（转自公众号《大家的财税学》）