“双减”背景下中小学图书馆馆员队伍建设研究

[摘 要] “双减”政策的实施给学生课后阅读模式带来了新变化，对中小学图书馆馆员提出了新要求。文章分析了中小学图书馆馆员队伍建设现状与新要求之间的差距，提出了制定配备标准、制定准入制度、加强在职教育、保障职业晋升等建议，以引起相关单位对中小学图书馆馆员队伍建设的重视。

[关键词] “双减”；中小学；图书馆；馆员

2021年，《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》正式出台，旨在建设良好教育生态，促进学生全面发展，其中要求学校通过开展阅读等活动提升课后服务水平。中小学图书馆坐拥丰厚馆藏资源，是培养学生阅读习惯的重要场所，在“双减”背景下具有广阔发展前景。随着课内作业与校外培训负担的减轻，学生阅读时间增加、阅读内容深化，这对中小学图书馆馆员的专业能力提出了更高要求。如何加强中小学图书馆馆员队伍建设，为学生提供高质量的课后阅读服务，是现阶段中小学图书馆面临的重要问题。

一、“双减”背景下学生阅读模式对中小学图书馆馆员的新要求

“双减”政策实施后，中小学生拥有更多自由支配的时间，使用学校图书馆的时间增加、次数增多，阅读模式也有了新变化，主要体现在三个方面：一是阅读目的从应对学科考试转变为提升文化素养，二是阅读内容从以教辅类为主转变为各种主题的综合性图书，三是阅读方式从碎片化阅读转向深度阅读。面对新变化，中小学图书馆馆员必须实现角色多元化，以促使“双减”政策的落实达到预期效果。

（一）关注教学的教育者

“双减”背景下，中小学图书馆的教育职能被扩大，由教学辅助部门转变为师生获取知识和传承文化的重要场所。因此，中小学图书馆馆员的定位首先应该是合格的教师，其次才是馆员。中小学图书馆馆员应该发自内心地热爱教育、关心学生，要像任课老师一样学习国家教育政策，了解学校的课程计划和教学进度，掌握不同年龄段学生的阅读能力和喜好，这样才能合理规划和建设满足差异化阅读需求的图书馆馆藏资源体系。

（二）馆藏体系的建设者

国际图联《学校图书馆指南》（第2版）提出，一个成功的学校图书馆必须具备三个条件：一是拥有具备专业资格的馆员，二是有支持学校课程教学的馆藏，三是有明晰的可持续发展规划。中小学图书馆馆员应该有能力依据国家和省市图书馆建设标准制订符合本校实际的图书馆发展规划，合理设置纸质、数字和其他载体资源的比例，确定中长期馆藏资源建设目标，阐明当前馆藏情况与目标的差距，有针对性地开展资源建设工作，为图书馆开展师生阅读活动提供充足的物质保障。

（三）阅读教育的指导者

“双减”政策实施后，中小学图书馆不能只满足于向学生提供阅读资源和自习场所，还要大力开展高质量的阅读推广活动来满足学生的阅读需求。因此，中小学图书馆馆员要成为更专业的阅读教育指导者。首先，要主动加强与任课老师的沟通交流，了解不同学科的教学进度，提供契合课程内容的阅读服务，促进课后阅读与课程教学的有机融合；其次，要根据学生的阅读喜好和能力，策划新颖有趣的阅读推广活动，激发学生的参与热情，并通过个性化的导读服务指导学生掌握高效阅读方法，提高阅读能力；最后，要引导家长关注孩子的阅读情况，通过家庭必读书目指导学生的家庭阅读，形成阅读教育合力。

（四） 信息素养的培育者

从图书馆角度而言，开展信息素养教育是应对“双减”政策的极佳切入点。2021年1月，教育部等五部门发布《关于大力加强中小学线上教育教学资源建设与应用的意见》，提出了“提升学生信息素养”的目标。2021年10月，中央网络安全和信息化委员会印发的《提升全民数字素养与技能行动纲要》强调，学校要“将数字素养培育相关教育内容纳入中小学教育教学活动”“开展数字素养相关课外活动”。中小学图书馆馆员要以“双减”政策为契机，设计信息素养相关课程，不仅要教会学生使用电子设备来获取所需信息，还要指导学生评估信息来源的真实性，使学生逐步形成利用信息技术解决问题的能力和思维方式。

（五）馆际合作的推动者

2018年修订的《中小学图书馆（室）规程》提出，中小学图书馆“应当积极与本地公共图书馆，特别是少年儿童图书馆、高等学校图书馆开展馆际合作，实现资源共享”。“双减”政策实施后，中小学纷纷推出课后延时服务，师生对图书馆的使用需求大大增加，已经超出了中小学图书馆现阶段的实际服务能力。公共图书馆拥有宽敞的空间、专业的馆员、多元化的馆藏资源和丰富的阅读推广经验，可以成为中小学校开展课后阅读活动的有效助力。中小学图书馆馆员应该主动推动与公共图书馆的合作交流，充分利用公共图书馆的优势和资源，面向学生提供课后阅读服务。

二、中小学图书馆馆员队伍建设现状

中小学教育装备的现代化发展使中小学图书馆的馆舍面积、藏书量、硬件设备质量都得到了较大提升，但馆员队伍建设还相对薄弱，成为中小学图书馆提升服务效能的短板。

（一）馆员数量不足

与公共图书馆和高校图书馆相比，中小学图书馆一般规模比较小，馆员数量大多在3人以内，有的甚至只有1名馆员。如《2020年广州地区图书馆事业概况报告》显示，尽管广州是一线城市，但2020年全市中小学图书馆每馆平均馆员只有1.3人，兼职率为68.7%。除了图书馆日常工作外，馆员们大都还需要承担学校的许多其他行政事务性工作。兼职任务占用了馆员的大部分时间和精力，不仅影响师生正常使用图书馆，更是严重制约了图书馆的长远发展。

（二）专业素质不高

在现行教育模式下，学科成绩和升学率是中小学校关注的重点，大多数学校按照学科招聘相关专业教师，不会专门引进图书馆学专业人才。2022年，有学者在河南省对77所中小学示范性图书馆开展调研后发现，只有1名馆员自修了图书馆学专业，其他馆员均属于退休教师返聘、学科教师转岗等，甚至还有将工作能力不达标的人员安置成为馆员的现象。而且这种情况在全国并不少见，特别是欠发达地区的中小学图书馆往往会沦为“养老院”。这种馆员队伍配置不能满足“双减”政策实施后师生的使用需求，也不符合中小学图书馆的职能定位。

（三）在职教育不够

如果在职期间能够接受足够的业务培训，尽管没有图书情报专业教育背景，中小学图书馆馆员也能够较好地开展工作、发挥图书馆的教育价值。但目前针对中小学图书馆馆员的在职教育也明显不够。有调研数据显示，中小学图书馆馆员的年均培训次数只有1.5次，还有将近1/3的馆员表示自己接受的图书馆学专业培训频率少于一年一次或者几乎没有。所学专业与工作内容不符，又缺乏足够的在职教育，大部分中小学图书馆馆员在工作中非常被动。

（四）晋升通道不畅

职业晋升是对馆员工作的充分肯定，有利于中小学图书馆馆员保持工作热情、强化职业认同，是加强馆员队伍建设的有效激励手段。但现阶段，中小学管理层仍以学生成绩为重，因此在制定类似评优评先、职称评定等政策时，都会向一线教师岗位倾斜。例如，在职称评审方面，大部分中小学对教职工按照统一方案打分，导致图书馆馆员的加分项远少于教学人员，职业晋升无望。此外，中小学图书馆馆员普遍以开展活动和服务师生为主要工作内容，在现行职称评审制度更重视科研能力的情况下，他们在图书馆行业内也是处于相对弱势的地位。

三、“双减”背景下中小学图书馆馆员队伍建设策略

“双减”政策是为了减轻学生作业负担，促进学生全面发展，而要求学校提升课后服务水平的政策，对中小学校图书馆提出了新要求。为实现“双减”政策预期目标，中小学图书馆必须建立一支训练有素的专业馆员队伍。

（一）制定馆员配备标准

2015年，教育部等三部门联合印发的《关于加强新时期中小学图书馆建设与应用工作的意见》只对有条件的学校做出“要配备专职管理人员”的规定，其他学校可以“逐步建成由专（兼）职人员、志愿者等组成的中小学图书馆管理人员队伍”。2018年《中小学图书馆（室）规程》虽然将提法更改为“图书馆应当设专职管理人员并保持稳定性”，但仍只是指引性文件，并没有对馆员数量提出具体要求，也不具有强制性。“双减”政策实施后，各地区教育主管部门应联合有关行业部门，根据经济发展水平、学校类型、学生数量等情况，制定符合本地区实际的中小学图书馆建设标准，明确馆员数量要求。例如，上海市金山区教育局在2021年就发文要求中小学图书馆按照“高中、完全中学4人及以上，初中3人及以上，小学2人及以上”的标准配足专职馆员。

（二）制定馆员准入制度

国外教育界对中小学图书馆馆员大都采用“教师”“馆员”的双重准入制度。为打造专业化的中小学图书馆馆员队伍，我国也应探索建立相应的职业资格认定体系。一是可以在高等院校的图书馆学专业下面设置“图书馆学（师范）”方向，开设图书馆学、教育学理论、儿童心理学等专业课程，学生修完规定课程达到毕业标准就可以获得中小学图书馆馆员专业资格。例如，2022年华中师范大学信息管理学院向教育部提交了申请设置“图书馆学（师范）”专业的报告，这是我国中小学图书馆馆员专业教育的重大突破。二是可以在现行教师资格认定体系中增加“中小学图书馆馆员”项目，鼓励其他学科的教师参与馆员资格认定。

（三）加强馆员在职教育

目前我国大部分中小学图书馆馆员没有受过图书馆学专业教育，工作能力难以满足“双减”政策实施后学校师生对图书馆的期待。另外，少部分馆员即使拥有图书馆学专业的教育背景，但在工作多年后，也需要对知识体系进行更新。加强馆员在职教育，可以整体提升中小学图书馆馆员的专业素养。一是馆员自身要树立终身学习理念，积极以自学或参加培训的方式了解行业最新动态。二是设有“图书馆学（师范）”专业的高等院校可以采用线上与线下相结合的方式对全国中小学图书馆馆员开展在职教育：线上整合优秀师资制作网络课程，方便馆员随时学习；线下利用寒暑假开设短期培训班，为馆员提供集中学习与沟通交流的机会。三是中小学可以通过将参与在职教育的时长和频率纳入个人年度考核指标的方式，调动馆员的积极性，从而有效提升队伍专业素质。

（四）保障馆员职业晋升

为提升中小学图书馆馆员的职业认同感与获得感，应多方合作共同保障馆员们的职业晋升。一是学校要重视馆员的职业发展，在编制范围内为馆员设置图书资料系列专业技术岗位。二是人事部门要加强与行业主管部门的沟通，及时掌握图书资料系列职称评审信息，并对馆员参评提供指导。三是图书资料行业主管部门和人力资源主管部门在制定职称申报条件时，要充分考虑中小学图书馆的实际情况，除了强调科研能力，还要适当将馆员的工作内容与实际工作成效纳入指标体系。

四、结语

“双减”背景下，强化中小学图书馆馆员队伍建设对于培养学生阅读习惯、提升学生信息素养责任重大。因此，要通过明确数量要求、制定准入制度，建立一支数量充足的具备教育学与图书馆学专业知识的高素质队伍；要利用在职教育和职业晋升机制不断激励馆员们提升业务技能水平，使中小学图书馆真正成为师生学习的第二课堂。