谈政治学科法治素养一体化教育的优化策略
作者： 陈怡摘 要：法治素养是政治学科核心素养的重要内容，也是构建思想政治课程一体化的重要内容。我们要优化教学评价标准，创造更多的条件优化教师团队，使之对教材有整体的认知，做到知己知彼，整合教材资源，实现教材知识的结构性和系统化，优化教学方法，提高教学效率;与此同时，我们也要优化学生的学习评价标准，引导学生完善学习方式，树立一体化学习意识，从教与学两个方面入手，推进法治教育的一体化进程。
关键词：一体化 法治素养 资源整合 评价标准 DOI：10.12241/j.issn.1009-7252.2022.17.038
2014年开始的新课程改革提出了培养学科核心素养的要求，其中法治意识的培养贯穿整个教育阶段。这也给我们的教学带来了一个思考：如何促进中小学阶段的法治教育衔接，提高法治教育质量和学生的法治意识，推动依法治国。
一、法治素养一体化教育的现实意义
（一）国家政策措施的要求
其实早在2004年相关部门颁布的《普通高中思想政治课程标准（实验）》就已经明确提出大中小学思想政治课程一体化建设，新《课标》强调“高中思想政治课与初中思想品德课和高校政治理论课相互衔接”。随之颁布的《关于整体规划大中小德育体系的意见》和《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》都强调要构建大中小学有效衔接的教育体系，实现教育体系的系统、有序、有效。“循序渐进、螺旋上升”说明人的发展是一个持续的过程，我们的教育只有正视这个过程，认识它的重要性，才能根据学生的身心发展特点和认知结构，有针对性地开展教育教学。加强初高中思想政治课衔接就是保持这个持续性过程的重要方式。加强小初高法治素养教育一体化的教育观念，符合《加快建设社会主义法治国家》中提到的“要坚持法治教育从娃娃抓起，把法治教育纳入国民教育体系和精神文明创建内容，由易到难、循序渐进不断增强青少年的规则意识”的精神。
（二）新时代教育发展的要求
2016年出台的《青少年法治教育大纲》重点阐述了中小学法治教育的具体实施途径，由此开启了中小学法治教育的新时代。进入新时代的中国社会也越来越注重法治的作用，对人的法治素养也提出了更高的要求。青少年作为国家发展的支柱，青少年的法治意识、法治素养和法治能力，对于建设社会主义法治国家、实现中华民族伟大复兴尤其重要。要培养新时代的高素质法治人才，就不能仅仅关注知识的简单记忆和理解，而是要增强学生的法治知识、法治思维、法治行为等，加强法治核心素养的培养，使学生能够实现知识与能力、知识与思维、知识与实践的全面均衡发展。开展中小学阶段的法治教育一体化，实现法治教育的有效衔接，发挥学生主体性作用和教师的引导作用，构建起系统化的法治体系，让思政法治课的正能量、主旋律真正地说服学生、赢得学生，更好地发挥高中思想政治的育人功能，提高课堂法治教学的有效性，为新时代法治人才的培养打好基础。
二、法治素养一体化教育的现实问题
每一教学阶段的法治教育随着新课程改革的推进而不断发展和进步，但是在课程教学衔接上却遇到了一些新的问题和困难。因此，在学科核心素养的课程改革下，小初高中思政课的衔接显得尤为重要和迫切，也对教师和学生提出了更高的要求和挑战。
（一）法治教育教材内容的处理问题
教材是教学的基础，要实现法治素养一体化教育就需要有一套相对完善的，使各个年级各个学段相互承接、层次递进的教材。但是，目前的思想政治教学并没有统一的法治读本，只是零散地分布于各个必修或者选修模块的教学之中，这就给教师整合教材带来了一定的难度。同时，每个学段对法治教育的要求也是不同的，比如，小学阶段的教学只是零散地普及简单的法律知识，甚至还谈不上系统的法治教育;初中的道德与法治课程则力求解决一些学生日常生活中的简单法律问题，要求也相对简单，更多从感性层面引导学生了解和认识法治;高中政治课程既涉及法治时政，又着眼于基础的法治理论知识，不管是对记忆要求还是对理解运用的要求，其难度都有所增加。这对于教师是否能够准确把握教学目标也是具有一定的挑战性。
（二）法治教育安排的问题
促进中小学法治教育的一体化本质上还是要选择合适的教学方法。不同年级、不同阶段的学生所面对的实际情况往往是不同的，比如很多学生很难理顺初高中在学习目标、学习要求、学习方法和学习内容等方面的差异，特别是进入高中之后，感觉很难适应。很多教师也只是固守自己所教的年级和学段，并没有经过初高中的循环教学，对自己所教学段之外的内容了解甚少，以至于无法引导学生适应新一阶段的学习，也无法完成阶段教学的衔接。这些情况的出现势必影响了整个中学法治教学的质量和效率，影响了学生法治素养的培养。
三、法治素养一体化教育的可行性措施
（一）优化教学团队，转变教学观念
认知结构迁移理论认为，任何学习都不会是新旧知识的简单相加，学习都是在原有的认知结构基础上进行的，并且学习者势必会受到原有认知结构的影响，从而影响学习的效果和质量。初高中教学的有效衔接，相当于给学生的新旧知识搭建一座桥梁，帮助学生找到新旧知识之间的交汇点，产生新的动态构建，进而发展更高层次的能力。小初高法治教育一体化建设，是教师与学生共同构建的过程，因此有必要从教师与学生两个方面优化教学，提高教学质量。
1.搭建学习平台，提升教师素养
思政课作用不可替代，思政课教师队伍责任重大，教师作为负责日常教学工作的重要推手，起到了极其重要的作用。教师对一体化教学的认知越高，越能够制定合理的可持续教学目标，选取合适的分阶段教学方式，驾驭课堂知识的深度和广度，使课堂达到预期，打造出高质量的可持续性的一体化法治教育模式，产生积极的教学效果。
教师要了解学生法治知识和法治素养的情况，了解小初高的教材和课程编排，并依据学生的法治素养状况和其他实际情况，确定教学素材和教学方式，恰到好处地把学生原有的知识与新的知识相互联系起来，增强课程的连贯性和持续性，达到可持续教育的目的。在这个方面，我们是非常鼓励义务教育学校和高中学校能够建立起互联互通的关系，定期组织教师交流学习。义务教育阶段的教师到高中学校中了解高中的教学情况，高中教师也要了解义务教育阶段的课堂教学情况，从而了解学生知识和素养形成的过程，更好地把握教学的整体和大局，做到心中有数，统筹规划，为教学提供更为全面和完善的方向。
2.培养学习习惯，完善学习方法
学习方式是学生进行学习活动时所采用的方法和措施，是学习的态度与情感认知，反映了学生在进行学习时的思维能力和水平。在不断优化教师团队的同时，如果学生的学习方式仍然是处于闭塞、被动的单向性接受知识的状态，在一定程度上也会扼杀学生的创造性，不利于教学一体化的建设。因此，我们一方面引导学生依据原有知识确定科学的学习目标，从而使获取信息时有明确的目的性;另一方面引导学生从获取的信息出发，结合原有的认知，挖掘信息与知识之间的关系，提高分辨、推理、演绎等思维能力，从而把一体化思维融入学习意识和学习过程中，培养良好的学习习惯。
（二）优化教材整合，凸显层次递进
马克思主义关于人的全面发展理论认为，每个人都是社会的人，人的发展与所处的社会息息相关，也随着社会的发展而发展。初高中政治课程的有效衔接就是从社会发展和人的发展的整体出发，将人培养成具有知识能力与情感修养的全面的人，从而适应我国不断发展的社会现状，促进社会发展和人的发展。要实现这个教学目的，关键在于教材一体化和教法递进化，构建大教材观，优化教学方法，按照一定的步骤和规律，推动学生知识、能力、思维的发展。
1.寻求教材契合点，搭建一体化大框架
任何教学都应该按照本学科固有的逻辑思路和学生认知发展的规律进行，引导学生能够掌握基础知识，提高基本技能，形成严密的逻辑思维。从小学升到初中，再步入高中，课程知识由浅入深、由简到繁、由易到难，学生在学习中很容易出现遗忘等问题，我们要遵照循序渐进的教学理论，科学有序地做好小初高教学的有效衔接，帮助学生更好地适应课程的变化，才能事半功倍。
我们现行的教材编排是相对独立的，它并没有告诉你哪些学段的哪些教材内容能够相互联系和整合，因此，教师应该关注教材，力求促进知识的结构化和教学的递进化，这一点对于高中教学来说显得尤为重要。比如，七年级和八年级上的法治教育更多集中在公民自身权利的保障，这一部分对标的是高中选择性必修2的内容;八年级下和九年级的法治教育更多集中在国家与公民的关系中，主要介绍的是宪法和法律对公民权利的保障、公民参与政治生活的公平公正以及法治中国建设的基本理念，这一部分内容对标的是高中必修三的内容，等等。通过对课程的整合，可以树立教材大局观，了解知识内容上的差异和知识结构体系，对学生的知识和认知做到心中有数，能够层层递进地理顺教学关系。
2.立足教情学情，推动教学递进化
陶行知强调“教的方法依据学，学的方式依据做”，充分强调要重视学生的“学”，考虑学生的实际情况。学生的发展又是持续的，我们不能忽略学生之前的知识和经验所得，也不能忽视学生之后可能获得的知识和经验所得。如果我们的教学仅仅只是按照当前的教学大纲把课本上的知识传授给学生，而无视学生发展这种持续性，就无法达成预期的效果。
以建设法治国家为例，九年级以“夯实法治基础”和“凝聚法治力量”两个框题完成教学，主要阐述了法治的内涵，了解依法行政和厉行法治的准则和要求，论证法治是中国社会发展的必然选择。高中必修三第三单元着力阐述在新时代背景下，我国依法治国的基本方式、基本要求以及建设内容，对初中教材进行了深化和拓展。在教学方式上，初中课堂的学习应该更多关注学生的生活体验，可以以疫情防控中的法治为主线，从立法、执法、司法和守法角度选取材料，分析依法战疫的成果，从而从感性层面引导学生理解法治国家的建设。高中阶段则需要关注理论层面的理解，可以设置“中国法治：历程、轨迹与展望”的大单元总议题，以我国的法治建设为主线，贯穿中国传统法治思想，到马克思主义法治思想的传入，再到新中国依法治国的建设发展，梳理我国法治发展的巨大成就，理解我国依法治国的总目标和原则，认可法治中国是一个系统工程，理解加强党对全面依法治国的领导，全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，从理性层面引导学生增强建设法治国家的理论基础和信心。除了课堂教学之外，我们还可以通过举办法律小知识、法律演讲、模拟法庭等课外实践活动，贯穿整个中学法治教育，使不同阶段的学生通过活动串联所学的知识，提高自身的法治素养。
（三）优化评价机制，做好长远规划
教学评价是检验教学目标和学习目标达成与否的重要标准，也是不断促进教学发展的重要方式。一体化法治教育建设是一个长期的过程，更是依赖于科学合理的评价管理机制。一体化的法治教育教学评价不能再是单纯地以某时段的考试成绩高低作为唯一的标准，而是应该转向以思想政治课程核心目标为基本导向，以法治知识、能力和行为为基础，从对教师的评价和对学生的评价机制两个方面入手，实施学教一体化和多样化的评价模式，保障从教与学两个角度促进一体化课堂的开展。
1.优化教师评价，调动教师积极性
对教师开展的评价，不能一味地以要求或者处罚的方式“强迫”教师构建一体化课堂，这样可能会适得其反，教师为了完成任务，避免处罚，于是形式化地完成教学任务。有效的教学评价应该考虑到教师的需求发展，考虑到教师积极进取与消极应付之间的差距，采取鼓励和奖励的办法，调动教师不断研究和创新课堂的积极性，使教师在高强度的工作和高效开展一体化课堂之间做出平衡，使教师能够对一体化课堂保持持续的兴奋。
2.优化学生评价，激发学习潜力
对学生开展的评价，需要注重过程性评价和结果性评价的有机统一，毕竟一体化教学是一个长期过程，单纯地看过程或者结果都是不够科学合理的。在具体的学段和学期教学过程中，教师时刻关注学生的学习状态与参与度，及时给予有效的评价、辅导和指引，实现深度学习，培养正确的价值观、必备品格和关键能力。从长期的教育过程来看，我们可以采用年轮记录的方法，综合学生当前发展和长远发展，记录学生每一个学习阶段的表现和取得的成果，关注学生动态成长的过程，把一时的成绩与过程的发展通过记录的方式直观地展现出来，不仅督促学生调整自己的学习，而且使其保持积极的状态，并贯穿于整个学习之中。
构建中学思想政治教学的一体化，是新课程教育改革里程碑式的转型与创新。我们要不断地深入研究课程改革的教育理念，持续钻研小初高法治教育的内容，并将其融入课堂实践之中，探索更恰当科学的教学方法，增强课堂的连贯性和凝聚力，力求培养学生系统性的知识能力和素养品格，达到新时代教育教学改革的目标。
参考文献：
[1] 徐辉《中小学法治教育地方课程改革的设计及实施》，《教育研究》2017年第1期。
[2] 成勇、张凤池《大中小学思政课一体化建设策略研究》，《学校党建与思想教育》2020年第8期。
[3] 高欣、赖小静《知己知彼循规律，同心勠力谋共赢——对初高中政治教学衔接的思考》，《中学政治教学参考》2016年第22期。
[4] 石书臣《以问题导向推进大中小学思想政治理论课一体化建设的思考》，《思想理论教育》2020年第5期。