高职院校产业学院办学模式及建设路径探析

[摘要] 随着全球经济的快速发展和产业结构的不断升级，职业教育在促进经济社会发展中的作用日益凸显。高职院校作为职业教育的重要组成部分，其办学模式和建设路径直接关系到技术技能人才的培养质量和效率。产业学院作为高职院校与产业深度融合的新型办学模式，近年来受到广泛关注。旨在探讨高职院校产业学院的办学模式及建设路径，以期为相关实践提供参考。

[关键词] 高职院校;产业学院;职业教育;产教融合;校企合作

[中图分类号] G717 [文献标志码] A [文章编号] 2096-0603（2025）01-0093-04

高职院校产业学院作为职业教育产教融合、校企合作的先锋，正日益凸显其在推动现代职业教育高质量发展中的引擎作用。历经萌芽、发展至深化，产业学院已从单一的实训基地转型为集人才培养、教学创新、技术技能积累、协同创新及产业生态建设于一体的多元化平台。在全球产业变革与技术迭代加速的新时代背景下，深化产业学院建设，对于提升职业教育质量、增强产业竞争力具有战略意义。然而，产业学院在发展过程中仍面临诸多挑战，如建设逻辑模糊、实现路径不明、行业协同性欠缺、企业参与度不高等，严重制约了其高质量发展。为破解难题，各地正积极探索省级现代产业学院建设，力图通过完善内部治理、优化运行机制，推动产业学院高标准、高质量发展。在此背景下，本文旨在深入剖析高职院校产业学院办学模式及建设路径，为职业教育与产业的深度融合提供新思路，助力高职产业学院实现高质量发展，为中国式现代化教育进程注入新活力[1]。

一、产业学院的发展历程和政策演变

（一）发展历程

产业学院作为新时代产教融合的重要载体，其发展历程深刻体现了教育与产业融合共生的趋势。自引入中国以来，产业学院经历了从理念萌芽到实践深化，再到如今高质量发展的关键跨越。初期，产业学院的概念在中国尚处于探索阶段，主要依托高职院校与地方政府、行业龙头企业的合作，尝试构建教育与产业紧密结合的新模式。这一时期，通过借鉴国际经验并结合中国国情，产业学院逐渐在部分区域形成示范效应。进入21世纪的第二个十年，产业学院的发展进入了一个快车道。国家层面出台了一系列政策文件，将产教融合、校企合作提升到国家战略高度，为产业学院的发展提供了强有力的政策支持和制度保障。在这一阶段，产业学院的建设不再局限于个别地区的试点，而是开始向全国范围内推广，合作形式也更加丰富多样。近年来，随着“中国制造2025”“互联网+”等的深入实施，产业学院的发展进入了一个新的阶段。在这一阶段，产业学院更加注重内涵式发展和质量提升，致力于构建与行业企业深度融合的课程体系、教学体系和评价体系，同时还积极探索与新技术、新业态、新模式的深度融合，推动教育链、人才链与产业链、创新链的有效衔接，为经济社会发展提供更加有力的人才支撑和智力支持[2]。

（二）政策演变

产业学院的政策演变是伴随着国家对职业教育与产业融合发展战略的深化而逐步展开的。自2005年起，《关于大力发展职业教育的决定》便奠定了校企合作培养技能型人才的基础，为产业学院的萌芽埋下了种子[3]。此后，随着时代变迁与教育改革深入，产业学院相关政策不断完善，逐步构建起一套系统化的支持体系。进入21世纪第二个十年，职业教育迎来了前所未有的发展机遇。2013年，《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确提出深化产教融合、校企合作，为产业学院的发展指明了方向。紧接着，《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》等文件相继出台，不仅细化了产教融合的具体要求，还为产业学院的建设提供了政策指引与资金扶持。2014年，《现代职业教育体系建设规划（2014—2020年）》的颁布标志着职业教育体系进入全面构建阶段，明确了企业在职业教育中的办学主体地位，为产业学院的建设拓宽了合作渠道与空间。同年，《高等职业教育创新发展行动计划（2015—2018年）》鼓励混合所有制办学，进一步激发了产业学院探索新型办学模式的热情。2017年，《关于深化产教融合的若干意见》的出台是产业学院建设历程中的里程碑。该文件首次明确提出鼓励设立产业学院，为产业学院的发展注入了强劲动力，也标志着产教融合进入了一个全新的发展阶段。2020年，《现代产业学院建设指南（试行）》的发布为产业学院的高质量发展绘制了蓝图。该文件详细规划了产业学院的建设任务与路径，从多个维度提出了具体要求，为产业学院提供了全面的指导与支持。与此同时，新修订的《中华人民共和国职业教育法》更是将产业学院建设提升至法律规范层面，进一步巩固了企业在职业教育中的办学主体地位，为产业学院的持续健康发展提供了坚实的法律保障[4]。

二、产业学院的组织特征和办学模式

（一）组织特征

现代产业学院作为高职教育创新的前沿阵地，其组织特征深刻体现了教育与产业的无缝对接与深度融合。首先，多主体协同的办学平台是其最为鲜明的标志。这一平台汇聚了政府、高职院校、企业及行业协会等多方力量，通过紧密合作与资源共享，打破了传统教育与产业间的隔阂。政府的政策导向、学校的教育资源、企业的实践经验与市场需求、行业协会的行业标准与资源对接，共同构筑起产业学院发展的坚实基石，实现了教育链、人才链与产业链、创新链的有机联动。其次，强化育人功能是产业学院的核心使命。学院紧密围绕产业发展需求，通过校企合作、产教融合等多元化途径，将企业的真实需求融入教学内容，确保学生所学即所用，与产业发展同频共振。同时，注重学生创新精神和实践能力的培养，鼓励学生积极参与科研项目、实习实训等活动，为其未来职业生涯铺设坚实的道路。最后，灵活的运行机制是产业学院适应快速变化的产业环境的关键。学院紧跟产业发展趋势，及时调整专业设置与人才培养方案，确保教育的前瞻性和实用性。在教学模式上，积极推广“做中学、学中做”的理念，强化实践教学环节，让学生在实践中学习、在学习中实践，从而提升其动手能力和解决问题的能力。这种灵活多变的运行机制使产业学院能够始终保持与产业发展的高度契合，为培养符合市场需求的高素质技术技能人才提供了有力保障。

（二）办学模式

政府主导型模式：强调地方政府的核心作用，通过精准对接地方产业发展需求，引导高职院校设立定制化产业学院。此模式下，政府以其公信力加速合作进程，降低企业参与风险，提升合作积极性。其关键在于平衡政府、院校及企业的权益，确保各方决策权的合理分配。

院校主导型模式：依托高职院校的职业教育优势和深厚校企合作基础，与行业龙头企业携手共建产业学院。该模式能够有效解决传统校企合作中的紧密度不足问题，降低合作成本，明确产权归属。然而，需警惕院校过度投入可能削弱企业参与的积极性和融合度，需强化双方的责任共担与利益共享。

企业主导型模式：由具有丰富跨界经营经验的企业主动发起，与高职院校合作创建产业学院。企业在此模式中占据主导地位，通过直接参与人才培养过程，确保人才供给与需求的精准对接，同时降低招聘、培训及研发成本。此模式促进了产学研用的深度融合，但要保障院校在教学内容、质量标准等方面的参与度和决策权，确保教育质量不受影响。

三、现有产业学院建设成效及现实困境

（一）建设成效

近年来产业学院的建设成效成为高职教育领域的一抹亮色，其深远影响不仅局限于教育领域内部，更广泛辐射至产业界及区域经济发展之中。

第一，现代产业学院实现了教育资源的有效整合与规模扩张，通过创新办学形态，如“校—企”“校—政—行—企”等多元合作模式，打破了传统教育界限，构建起开放、共享的教育生态系统。这种新型教育平台不仅增强了学院的服务能力，也为区域经济发展注入了新的动力。

第二，校企合作的深化是现代产业学院最为显著的成效之一。通过深度对接企业需求，学院在课程设置、教学内容、实践教学等方面进行了全面革新，确保了学生所学知识、技能与产业发展同步。同时，双方共同开展的科研项目与技术攻关，不仅促进了科技成果的转化应用，也为企业转型升级提供了智力支持，实现了教育与产业的双赢。

第三，在人才培养方面，现代产业学院更是展现出非凡的创新力。通过实施项目驱动、产教融合等教学模式，学院注重培养学生的实践能力、创新思维和职业素养，使他们能够迅速适应市场需求，成为企业青睐的高素质技术技能人才[5]。此外，学院还积极与企业共建实习实训基地，为学生提供更多实践机会，助力其职业生涯的顺利起步。

第四，科研成果的丰硕也是现代产业学院建设成效的重要体现。学院依托企业资源和技术优势，聚焦行业前沿问题，开展了一系列具有创新性和实用性的科研项目。这些成果不仅推动了企业技术进步和产业升级，也为学院赢得了良好的社会声誉和学术地位。

第五，现代产业学院在服务区域经济方面同样功不可没。学院充分发挥自身优势，积极参与地方产业规划、技术培训、技术咨询等活动，为地方政府和企业提供了有力的人才和技术支持。这些服务活动不仅促进了地方经济的繁荣发展，也提升了学院的社会责任感和影响力。

（二）现实困境

一是认知与规划层面的局限性。产业学院作为教育创新的重要载体，其建设需要前瞻性的视野和系统的规划。然而，当前部分高校及教育机构对产业学院的理解仍停留在表面，缺乏对其核心价值和长远目标的深刻理解。这导致在规划时缺乏科学性和可操作性，难以形成可持续发展的蓝图。同时，政策制定者对产业学院的支持政策尚不完善，缺乏具体的实施细则和激励措施，难以有效引导和推动产业学院的发展。

二是合作机制的瓶颈。校企合作是产业学院建设的关键环节，但当前合作机制的不完善成为制约其发展的主要因素。信息不对称导致双方难以建立信任，利益分配不均则进一步削弱了合作的积极性。此外，缺乏有效的沟通平台和协同管理机制，使双方在资源整合、项目推进等方面难以形成有效合力。这种合作机制的缺陷不仅影响了产业学院的运行效率，也限制了其在技术创新、人才培养等方面的潜力发挥。

三是师资队伍与课程体系的滞后。产业学院要求师资队伍具备较强的实践能力和宽广的行业视野，但当前一些学院的教师团队仍以理论教学为主，缺乏与产业紧密联系的实践经验。同时，课程体系设置未能紧跟产业发展趋势，导致教学内容与企业实际需求脱节[6]。这不仅影响了学生的实践能力和创新能力培养，也削弱了产业学院在人才供给方面的竞争力。

四是政府与行业参与度的不足。产业学院的建设需要政府、行业、学校和企业等多方力量的共同参与。然而，当前政府部门的统筹协调作用发挥不充分，行业协会的桥梁作用也未得到发挥。此外，相关政策法规对企业参与教育的激励机制尚不完善，使企业在参与过程中面临诸多顾虑和风险。这种参与度的不足限制了产业学院在资源整合、技术创新等方面的潜力发挥。

五是物理空间与运行管理的挑战。产业学院的物理位置选择和管理模式对其运行效果具有重要影响。若设置在学校内部，虽便于教学管理但难以融入真实产业环境;若设置在企业或产业园区内，则可能面临管理成本上升和学生培养片面化的问题。同时，学校与企业在管理理念、运行机制等方面的差异也增加了协调难度，容易导致“两张皮”现象的出现。这些挑战要求产业学院在物理空间布局和运行管理模式上进行创新探索，以实现教育与产业的深度融合。

四、高职院校产业学院建设路径探析

（一）明确产业学院建设的目标定位

一是聚焦高素质技术技能人才培养。产业学院的首要目标是培养适应产业发展需求的高素质技术技能人才。这要求学院在人才培养过程中不仅要注重理论知识的传授，更要强化实践技能的培养，确保学生具备解决实际问题的能力[7]。二是促进产业链深度融合。产业学院应致力于促进教育链、人才链与产业链、创新链的深度融合。通过搭建产学研用一体化平台，实现教育资源与产业资源的有效对接，推动技术创新与产业升级，为区域经济社会发展提供有力支撑。三是建立健全组织架构。为确保产业学院的高效运行与持续发展，需建立健全组织架构，明确职责权限，形成科学的决策机制。通过设立专门的协调机构，明确主体角色与责任分工，共同驱动产业学院向着既定目标稳步前行，为社会经济发展提供有力的人才和技术支撑。