新时代“枫桥经验”融入高职院校平安校园建设的实践探索

[摘要] 阐述了高职院校平安校园建设面临的问题与挑战，分析了新时代“枫桥经验”应用于高职院校平安校园建设的可行性，并以杭州科技职业技术学院为例，建立以党建为统领，安全防卫与学生管理为翼，矛盾化解机制、预测预防机制、宣教引导机制融合的“一统二翼三融合”的新时代“枫桥经验”高职平安校园建设模式，探索“枫桥经验”融入高职院校平安校园建设的实践路径。高职院校将新时代“枫桥经验”融入平安校园建设的创新性实践，代表了对基层社会治理模式的一次新探索。

[关键词] 枫桥经验;高职;平安校园;安全管理;安全服务;基层治理

[中图分类号] G717 [文献标志码] A [文章编号] 2096-0603（2025）01-0097-04

党的二十大报告提出：“在社会基层坚持和发展新时代‘枫桥经验’，完善正确处理新形势下人民内部矛盾机制。”作为“枫桥经验”的发源地诸暨市贯彻落实精神，全面统筹基层治理力量，引导群众参与，依法化解纠纷，高标准打造市镇村三级社会治理中心，完善信访接待、矛盾调解、网格管理等基本服务功能，推动实现小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交。[1]我们需要整合基层的纠纷解决资源和力量，不断优化社会矛盾与纷争的多元化预防、调解及化解机制，以提升社会治理的现代化程度。我们应致力于在基层层面尤其是在问题初现端倪时就将其妥善处理。作为现代社会中一个关键的基层治理实体，高校将新时代的“枫桥经验”融入平安校园建设的创新性实践，代表了对基层社会治理模式的一次新探索。

“枫桥经验”进高校有着良好的实践基础，2023年10月，绍兴文理学院学生在诸暨市枫桥镇开展实践，用心领悟“枫桥经验”的丰富内涵和时代价值。该校还积极与枫桥镇合作建立红色研学基地，组织开展“新时代‘枫桥经验’和乡村振兴”主题教学、“‘枫桥经验’与中国式现代化”协同教研等一系列活动。[2]2024年1月，宁波市组建了校园矛盾调处化解中心，一旦发生校园矛盾事件，学校、家长可向中心寻求帮助，中心第一时间指派调解员介入，了解研判分析事件始末后，组建专家团队调处案件，这是“枫桥经验”在浙江教育领域的生动实践。[3]浙江金融职业学院大学生心理赋能中心自2020年启动以来，围绕学生寝室这一心理问题高发和频发的重点区域，在学校公寓网格化管理的基础上，通过“班级晴雨表”、寝室长工作日志等信息，建立“寝室—班级—学院—学校”四级心理赋能中心，大力推进心理健康教育进学生社区，这是“枫桥经验”在浙江高职院校的成功案例。[4]这些先行实践为“枫桥经验”融入高职院校平安校园建设打下坚实的基础，具有较强的借鉴意义与推广意义。

一、高职院校平安校园建设面临的问题与挑战

高职院校在平安校园建设过程中存在各种问题与挑战。首先，高职院校由于办学规模变化，普遍面临学生人数众多，校园面积大，多校区管理，校园周边环境复杂，学生实习时间长，校企合作单位多等现实问题，使得校园安全管理的难度系数倍增。其次，部分高职院校师生安全意识薄弱，对校园安全的认识不够充分，缺乏防范意识和自我保护意识。另外，学生的心理健康问题逐年递增等群体因素也增强了平安校园建设的难度。最后，高职院校在管理过程中，存在监控、消防等安全设施配备不够完备、更新不及时，防电信诈骗、交通安全等宣传教育不够到位，这些都是平安校园建设需要面临的挑战。

（一）安保工作体系不够顺畅

维护校园安全是一项持续且常规的任务，构成了学校稳固进步的基石。目前杭州科技职业技术学院是多校区办学，校保卫处对各校区的安全管理无法实行垂直管理，需依靠校区各部门的合力开展安全隐患的排查整治;各校区学生参与校园安全保卫工作较少，需进一步发挥学生的自治作用，明确责任措施，化解问题于萌芽。

（二）安全服务体系不够健全

随着高职院校社会化的推进和学校改革的深化，学生的安全需求已从物质形态的安全转变为思想意识形态的安全上。大学校园环境属于半开放式形态，学生的思想较为单纯，缺乏处理事务的实践经验，缺乏安全意识。针对绝大部分学生没有参加过安全防范和意外实践对应处置培训的情况，学校需要且应该提供相应的培训服务。

（三）安全管理体系专业力量不足

以杭州科技职业技术学院学生心理健康教育为例。面对近年来高职学生心理健康问题凸显的现象，学校党委高度重视学生心理健康教育工作，重视心理健康教育教师队伍建设，实际配备专职心理健康教育教师数量远超上级师生比1 ∶ 4000的规定。但日常心理健康教育与大学生心理健康课程教学之间缺乏有效衔接，存在“两张皮”现象，不能很好地满足学生的心理健康教育、咨询、服务等实际需求。此外，辅导员的心理育人能力也有待进一步加强，要做深、做实日常的心理健康教育宣传、咨询服务、心理普查、心理危机预防干预等工作。

（四）安全防范体系不够先进

学校招生规模的逐渐扩大，增加了后勤服务管理的压力，发达的新媒体，增大了后勤服务舆情管控的难度。杭州科技职业技术学院在安保队伍建设方面，对照《浙江省高等学校等级平安校园建设标准》还未达标，存在人少活多压力大等常规性问题;对照《浙江省高校智慧校园建设评价指标体系》，存在安防网络架构老化、硬件设备老化、硬件运行平台不统一、消安系统缺乏顶层设计等问题;在安全需求方面，学生心理健康状况不容乐观，需进一步完善心理健康教育工作网络，加强心理健康教育工作的考核评估。

二、新时代“枫桥经验”应用于高职院校平安校园建设的可行性

“枫桥经验”的根本支撑是基层基础建设，依靠群众、发动群众、尊重群众是工作理念。将新时代“枫桥经验”融入高职院校平安校园建设，从群众基础、逻辑起点、工作原则、核心理念和既定目标等角度切入，都具有可行性。应用于地方的新时代“枫桥经验”是化解基层矛盾的典型经验，高校与地方一样，需要通过平安校园建设解决基层群众即广大师生的矛盾问题，在基层单元中构建有效的自我管理和服务网络。两者共同的逻辑起点是从预防出发，通过完善预警机制、加强安全教育、提升人防物防技防等，在矛盾出现的初期进行介入，防患于未然。依法、依规是最基本的工作原则，不管是在地方，还是在高校，都要依靠法律和规章制度进行管理，在平安校园建设过程中，借鉴新时代“枫桥经验”在法治化社会构建的经验尤为重要。在法治化原则下，建立各种矛盾调解机制，运用新时代“枫桥经验”对基层单元矛盾调节的经验，维护和实现高职院校的和谐稳定，推动学校整体高质量发展。

（一）顶层设计：“以人为本”是“枫桥经验”的重要理念

在中国传统社会治理模式中，构建和谐的人际关系和村落环境被置于核心地位，强调仁爱、集体主义和包容性。同时，中国传统社会高度重视个人对社会的责任，认为每个人都是社会的不可或缺的一部分[5]。此外，中国的传统社会拥有大量关于修身养性、自我约束以及处理人际关系的成熟规则。

（二）工作手段：“以理服人”是“枫桥经验”的重要方式

中国传统法律文化重视法律与道德的综合运用，在使用过程中，更加关注情感和理性，引发群众产生共鸣进而达成共识，借助道德评判的力量实现社会的和谐稳定。调解作为一种解决纠纷的方式，融合了天理、国法和人情，高度重视通过说理重建当事人之间的和谐关系，进而对基层社会关系的修复和社会秩序的稳定产生积极影响。

（三）目标实现：“以和为贵”是“枫桥经验”的重要目标

“枫桥经验”正是继承和发扬了儒家思想的精华，主张师生自治、法律惩治和道德规治相结合，这与平安校园建设的理念不谋而合。通过倡导和谐共处、互帮互助的校园氛围，枫桥经验促进了学生之间的相互理解和支持，营造了安全、稳定的校园环境。同时，通过法律手段惩治不良行为，维护了校园的秩序和正义;通过道德规范引导学生树立正确的价值观和行为准则，培养了学生的自律意识和责任感。

三、“枫桥经验”融入高职院校平安校园建设的实践路径

从2023年开始，杭州科技职业技术学院积极探索新时代“枫桥经验”在平安校园建设中的实践理路，建立以党建为统领，安全防范与学生管理为翼，矛盾化解机制、预测预防机制、宣教引导机制融合的“一统二翼三融合”的新时代“枫桥经验”高职平安校园建设模式，进一步推进高职院校法治建设与平安建设。

（一）党建统领是新时代“枫桥经验”融入平安校园建设的基本原则

总结经验并树立典型，是我党重要的工作方法。在新时代背景下，将“枫桥经验”融入高职院校平安校园建设也必然要求坚持中国共产党的领导。在党和政府的领导下，国家针对校园治理已出台相关规定，“枫桥经验”作为中国特色社会主义先进理论，在参与平安校园建设实践中，必将坚持学校党委的领导，充分发挥党组织优势与党员先锋模范作用。通过这一实践，不仅能够有效提升校园的安全管理水平，还能进一步巩固党的领导地位，确保高职院校成为培养高素质人才的坚实阵地。

（二）安全防范与学生管理为翼是新时代“枫桥经验”融入平安校园建设的基本遵循

1.构筑“人防、物防、技防”并举的防范体系，消除安全隐患

一是加强人防的作用。学校应加强安全保卫队伍的建设。一方面，把关招聘环节，招募经过安保培训的专业人员;另一方面，加强日常训练，通过举办安全知识讲座、应急训练演练及联合学生处开展研讨会等活动，提高现有安保人员的业务能力、应急处置能力和整体素质，并规范其安全管理和服务行为。目前，杭州科技职业技术学院校保卫处保持每周定时召开一次工作例会的常态，提高干部的执行力和办事效率;定期举行保安班组长工作例会，实施每日交接班点评制度。依照年度计划，每年春季开展队列、交通等方面训练，秋季开展消防、校园反诈骗等突发事件演练;每月参加学生安全工作例会，有效提升学生安全工作的预防教育。同时组织户外活动，提升团队凝聚力和战斗力，组织参观浙江省其他高校安保工作，增加相互交流学习的机会。

二是加大技防、物防建设和投入。随着学校数字化改革的不断深入，智慧校园的建设力度进一步加大，利用现代信息化技术进行安全技术防控势在必行，主要涉及校园监控指挥中心的智能化建设和校园网络舆情环境的智能化监控。2021年以来，杭州科技职业技术学院系统设计、全域改革，打通各应用平台的数据，推动学校整体“智”治，贯通校园保卫、公寓管理、食品安全、网络管理等业务，提高在学生行为、社会管理、服务师生等领域的治理水平，促进高效的教学协同和智慧治理。

2.完善“五位一体”心理健康教育为核心的学生管理工作体系，育心与育德相结合

高校学生心理健康问题是诱发校园安全事件的高危因素之一。杭州科技职业技术学院根据学校“十四五”教育事业发展规划和“创一流”内涵建设（二期）的部署要求，把心理健康教育纳入学校思想政治工作体系和人才培养体系，致力于融合道德培养与心理培育，强化人文关怀和心理辅导。通过不断深化教育教学、实践活动、咨询服务、预防干预以及平台保障五大支柱，构建一个“五位一体”全面而系统的心理健康教育体系。一是进一步强化学校师生心理健康教育工作领导小组统筹协调职责。二是进一步整合心理健康教育指导中心与心理健康教研室工作力量。三是进一步完善心理健康教育四级工作网络。四是进一步强化学校心理健康教育工作考核评估。