新时代学历继续教育毕业论文管理的困境与对策

［摘           要］  毕业论文作为人才培养的重要方面，在新时代如何做好学历继续教育毕业论文管理值得深入思考。研究分析了学历继续教育毕业论文管理面临的困境，提出改革对策。强调要高度重视，明确各方职责，不断健全一系列管理规范；整合多方资源充实指导教师，多措并举，不断强化论文指导质量；细化管理流程，严格把关论文过程，加强论文质量的监控；精心打造论文管理平台，持续优化升级技术，实现技术的高效赋能。以期进一步提升毕业论文管理服务水平，提高学历继续教育毕业论文质量。

［关    键   词］  新时代；学历继续教育；毕业论文；管理困境；对策

［中图分类号］  G647                   ［文献标志码］  A                 ［文章编号］  2096-0603（2025）03-0０61-04

一、背景

学历继续教育是国民教育体系的重要组成部分，也是构建终身学习教育体系的重要内容。毕业论文是本科生人才培养计划中的重要环节，随着学历继续教育招生政策和办学结构的不断调整和优化，本科院校专科招生人数逐渐减少，甚至停办专科转为本科办学。毕业论文作为本科生教学的重要环节，备受关注。

教育部先后出台的一系列规范性文件都对毕业论文管理提出了严格要求。2022年，教育部办公厅发布《关于严格规范高等学历继续教育校外教学点设置与管理工作的通知》文件，强调学历继续教育管理过程中要落实落细教育教学各环节要求，明确要求“高校要加强毕业论文（设计）指导与服务，确保全程指导、全员查重，原则上本科学生应全员答辩；要严肃处理论文抄袭、代写等学术不端行为，严把学位授予关，健全人才培养质量过程监管制度”[1]。随后，教育部又发布了《关于推进新时代普通高等学校学历继续教育改革的实施意见》（以下简称《实施意见》），为推进新时代普通高等学校的学历继续教育改革发展，提出了具体的实施意见，其中强调要规范教学组织实施，确保严格落实毕业论文（设计）、毕业答辩及审核等环节要求[2]。同年，教育部又启动了全国范围的本科生毕业论文抽检工作，抽检结果将作为高校招生计划、本科教育教学评估、一流本科专业建设、本科专业认证以及专业建设经费投入等教育资源配置的重要参考依据，对问题严重的情况还要予以追责。学历继续教育的本科毕业论文也在教育部抽检范围内，与全日制普通本科毕业论文一同接受抽检，这也使得高校对学历继续教育毕业论文管理的重视程度达到了前所未有的高度。

2024年4月，第十四届全国人民代表大会常务委员会第九次会议通过《中华人民共和国学位法》，其中第四章“学位授予条件”中明确说明要遵守学术道德和学术规范，第六章“学位质量保障”中特别强调“学位申请人、学位获得者如学位论文或者实践成果被认定为存在代写、剽窃、伪造等学术不端行为的，经学位评定委员会审议决议，学位授予单位不授予学位或者撤销学位”[3]。学位法为高校学历继续教育毕业论文管理提供了重要指导，对从法治层面促进高等教育高质量发展、全面提升人才培养质量，具有重要意义。

在当前政策背景和严格要求下，正确认识并解决学历继续教育毕业论文管理方面存在的困境，加强毕业论文管理工作，提升毕业论文质量，促进学历继续教育的改革发展，成了亟须研究的重要课题。

二、学历继续教育毕业论文管理的困境

近年来，毕业论文在学校资源分配、论文指导、学生个人以及管理方式等方面都存在困境和挑战，这与新时代教育的高质量发展要求脱节，也影响了学历继续教育的健康发展，主要存在以下几点困境。

（一）办学投入不足，指导环节薄弱

我国高校普遍存在对继续教育不够重视、将继续教育作为创收途径的情况[4]。学历继续教育的经费投入比较少，教育教学各环节组织过程中涉及的教学成本开支没有得到有力保障，特别是在需要较多费用支持的毕业论文指导、答辩、信息化管理平台搭建等方面，经费投入不足直接影响了办学条件以及这些方面工作的开展，难以实现毕业论文过程的有力监管。另外，教师资源缺乏。教育资源优化配置不足[5]，许多高校学历继续教育的招生规模和学生数量要远远大于全日制普通学生，存在生师比过高、指导教师不足、指导学生过多等问题，毕业论文指导和审阅不够，一定程度上也影响了毕业论文质量。

论文指导环节薄弱主要体现在：首先，缺乏针对性的指导规范和制度。学历继续教育的学生在生源结构、学习目的以及学习时间和方式上与全日制在校生有很大差异。有的学校直接将全日制的论文管理制度拿来使用，难以符合继续教育管理实际。其次，学校办学投入不足情况下，很难找到足够的论文指导教师。很多指导教师是在学校教学任务或本职工作之外抽空来完成继续教育学生的论文指导工作，存在指导学生人数多、任务重，跟学生之间缺乏有效沟通，指导不及时，给出的指导评阅意见不够等诸多问题。

（二）选题问题突出，内容缺乏原创

学生选题一般由指导教师提供或学生自拟题目，也可以由学生结合自身实际工作和指导教师提供的选题方向拟定题目[6]。当前学历继续教育学生论文选题普遍存在以下问题：一是选题不是专业研究范围，存在与专业脱节现象；二是选题过大、太宏观、偏理论、无实际价值；三是选题陈旧、不新颖、历年重复、缺乏创造性；四是选题空泛，有的选题根本就不能作为论文题目，或者说更像是一篇总结或散文。

内容缺乏原创是不容忽视的重要问题。近几年，不少高校引入论文检测系统，通过技术手段对学生论文进行查重，一定程度上提高了论文原创比例。

（三）学生工学矛盾突出，学习投入有限

继续教育学生大部分是成人在职人员，学生普遍工学矛盾突出，只能通过业余时间来完成学习任务，因而与全日制在校生相比，学生学习投入的时间和精力非常有限。由于继续教育学生生源结构的特殊性，学生学习和认知水平不一，学生普遍缺少系统的专业知识和论文撰写经历，在毕业论文资料的收集、研究方法的选取、学术规范要求方面都缺乏训练，一定程度上也让毕业论文管理工作存在困难。有的学生并不理解指导教师提出的论文修改意见，与指导教师之间也缺乏主动沟通，只是简单应付、流于形式，论文缺少深入有效的修改，因而难以提升论文质量、产出优秀论文。

（四）管理技术落后，过程监管不严

一方面，在论文指导管理上，由于学生生源结构不一、工学矛盾突出、学习时间有限以及教师的指导工作量大等各方面影响，毕业论文指导效果并不理想。另一方面，信息交互的不及时，对教师进行论文指导评阅、学生做好毕业论文材料的修改提交等都有一定的局限性。另外，学校负责统筹所有毕业论文的管理，学生数量多，任务繁重，依靠传统的手段已经很难实现高效的毕业论文管理工作，非常迫切需要先进的适应新时代教育发展要求的管理平台和手段[7]。

当前，继续教育毕业论文仍然存在过程把关不严格、监督不到位、管理进度不理想的情况，毕业论文的选题、开题、论文写作、答辩以及论文修改不及时，存在材料拖延现象。一方面，毕业论文各环节材料多，体量大，程序繁杂，没有先进的手段和技术很难做好过程监管工作。另一方面，学生学习投入不足很大程度上也影响了毕业论文的完成进度。很多学生往往是快到材料提交结束时间了才匆匆忙忙去准备，没有充足的时间和精力投入毕业论文过程中，则很难保证论文质量。

三、学历继续教育毕业论文管理的改革策略

（一）高度重视、明确职责，不断健全管理规范

首先，学校要充分认识到继续教育办学质量对学校的社会声誉和品牌建设有着重要的价值。学校应将继续教育纳入整体发展规划，重视发展方向，承担高校主体责任，加大继续教育办学经费投入，从师资、工作量和继续教育绩效考核等多方面给予政策支持，激励学校教师积极投入，为学历继续教育教学各环节的组织实施提供有力保证。其次，无论是学校教师、教学点或学生，都应充分认识毕业论文是教育教学中重要组成部分，是作为学生专业知识和能力检测提升的重要依据，也决定了学生是否能够顺利毕业获得学位。因此，学校要严格落实毕业论文过程管理，明确学校、教师和学生在毕业论文过程管理中应承担的职责和义务，加强监督；教师要尽职尽责，做好论文指导评阅，严格把关；学生要合理安排毕业论文写作时间，提前计划，扎实完成毕业论文各环节任务，认真做好论文修改等。最后，学校应加强管理，建设或修订一整套学历继续教育毕业论文改革制度和办法，进一步明确毕业论文在选题、撰写、指导、审核、答辩以及成绩评定各环节的具体内容和要求，做好统筹安排，提前谋划，做好任务分配，克服毕业论文时间冲突，为顺利推进各环节工作提供依据。可以根据学科研究方向和专业特色，制定一些有针对性的指导文件，针对不同学科提供毕业论文指导规范和论文写作指南。同时还要完善毕业论文格式规范，根据学科类别分别设计标准的论文格式模板，方便教师和学生进行论文指导、撰写和修改[8]。

（二）整合资源、多措并举，不断强化论文指导

1.整合多方资源

学校应充分调动校内师资力量参与毕业论文指导工作，还要加强与校外研究院所、产学研基地以及企事业单位的沟通联络，聘请各行业专家担任指导教师，支持和鼓励校外专家进行毕业论文指导工作；也可以从继续教育教师队伍中培养一批优秀的能够勇于担负责任的指导教师，进一步解决指导教师资源紧张的局面，强化指导过程，切实提高论文质量。

2.建立并完善指导教师资源库及指导教师管理制度

在分配指导教师过程中，可以根据教师基本信息、教师指导特点等情况建立师资库，不断完善指导教师的信息资源。同时，学校需建立指导教师规章制度来统一规范指导工作，将论文指导内容、指导学生人数、指导途径以及考核标准等信息明确出来。可设定指导激励措施提高教师指导积极性，也可以通过师资培训、提高论文指导费用标准、控制指导学生人数等方式提高论文指导质量[9]。

3.开展一系列培训讲座

聘请学科专家开设专门的毕业论文指导培训课。针对指导过程中出现的比较突出的一些问题进行专门辅导，加强培训，切实提高指导教师队伍水平；开展论文管理平台使用培训，面向学生、指导教师、评阅教师和管理人员设计操作流程指南，演示操作步骤，明确具体流程。将各项培训内容录制下来，方便师生反复学习。

4.开放毕业论文网络课程，助力论文指导

学生通过学习可以了解论文写作知识，提高撰写能力，让学生在收集毕业论文资料、选取研究方法、做好学术规范等方面得到训练，解决学生论文基础薄弱、学习时间和空间限制、论文写作过程的一些普遍问题。

（三）细化管理、严格把关，加强论文质量监控

一方面，毕业论文各环节材料多，流程复杂，需要细化各项工作，理顺各环节的关系，才能确保论文质量监控到位；另一方面，要协调好教学指导、学生学习、学校管理三方面的内容和关系，调研分析各环节任务，形成精细化的管理流程。具体而言，包括学生论文选题（学生自拟题目、指导教师提供选题、系统题库选题）—指导教师审核选题—学生提交开题报告—指导教师审核开题—审核教师审核开题—学生提交中期检查报告—指导教师审核中期检查报告—学生提交初稿并查重—指导教师审核初稿—审核教师审核初稿—学生修改提交定稿并查重—指导教师审核定稿并评分—审核教师审核并评分—学校分配答辩组—答辩教师检验并给出答辩成绩—登记录入答辩成绩—学生提交答辩后定稿—指导教师审核答辩后定稿等各项环节。再有，根据学校实际需求，通过论文管理平台，不断完善各环节功能和操作，进而不断强化毕业论文质量的监控[10]。