新时代高职院校纪检队伍分层分类教育培训实施路径分析

［摘           要］  聚焦新时代背景下高职院校纪检队伍教育培训存在培训内容与形式单一、针对性不强等问题，引入分层分类的培训模式，针对不同岗位类型需求设计多样化的课程体系，确保培训的实效性和持续性，以期为高职院校纪检队伍建设提供理论支持和实践指导。

［关    键   词］  高职院校；纪检队伍；分层分类；教育培训；课程体系

［中图分类号］  G715                   ［文献标志码］  A                 ［文章编号］  2096-0603（2025）05-0０77-04

习近平总书记高度重视纪检监察干部队伍建设，2023年亲自点题、亲自部署开展全国纪检监察干部队伍教育整顿，2024年又在全国纪检监察干部队伍教育整顿总结报告上作出重要批示，对锻造绝对忠诚的纪检监察铁军进一步提出明确要求。[1]努力建设一支政治素质高、忠诚干净担当、专业化能力强、敢于善于斗争的纪检监察铁军，是党中央的一贯要求和鲜明立场。

高职院校纪检队伍是高职院校推进全面从严治党、党风廉政建设和反腐败的重要力量，2017年11月，纪检监察体制改革试点工作在全国推开[2]，江苏高职院校于2019年底至2020年初根据要求完善了纪律检查委员会设置，下设纪委办公室和执纪审查室两个职能部门，各个党总支和支部设立纪检委员，同时，各个学校根据实际情况，聘任党风廉政建设监督员等。高职院校纪检队伍通常由专职纪检监察人员和兼职纪检监察人员组成。专职纪检监察人员主要包括纪委书记、副书记及纪委办公室、执纪审查室工作人员，负责日常监督和执纪问责工作；兼职纪检监察人员则主要是纪委委员、纪检委员和党风廉政建设监督员等，协助专职人员开展相关工作，将全面从严治党的触角延伸到基层。高职院校纪检队伍作为学校内部监督的重要力量，其素质和能力的高低直接关系学校党风廉政建设和反腐败工作的效果。

一、新时代高职院校纪检队伍教育培训的内容和特点

（一）新时代高职院校纪检队伍教育培训的内容

新时代高职院校纪检队伍教育培训的类型包括政治理论培训、业务技能培训、实战模拟训练等。

1.政治理论培训。政治理论培训是纪检教育培训的重要组成部分，主要通过深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，增强纪检人员的政治定力和政治敏锐性。培训内容不仅涵盖党的基本理论、基本路线的学习，还包括对党纪国法的深入解读，确保高职院校纪检队伍在思想上和行动上与党中央保持高度一致。[3]

2.党纪党规及法律法规培训。加强对党纪党规及法律法规的学习培训，确保干部及时掌握最新的法律知识和政策要求，实现依纪依法依规办事，增强法治意识和程序意识。

3.业务技能培训。针对高职院校纪检监察工作的具体需求，开展业务技能培训，包括案件审理、监督检查、审查调查等方面的专业知识和技能。

4.实战模拟训练。通过模拟办案、比武竞赛等形式，让高职院校纪检队伍在实践中学习和锻炼，提高应对复杂情况的能力。

（二）新时代高职院纪检队伍教育培训的特点

1.政治性。作为党和国家监督体系的重要力量，纪检人员必须坚定政治立场，忠诚于党的事业。因此，教育培训内容强调对党的理论和路线方针政策的学习，以及对党性原则和纪律规矩的教育。这种政治性不仅体现在培训的主题和内容上，还贯穿于培训的全过程和各个环节。

2.实践性。培训过程中注重理论与实践的结合，通过案例分析、模拟演练、现场教学等方式，纪检人员能够在实际操作中学习和应用知识。此外，实践性还体现在培训成果的应用上，鼓励纪检人员将所学知识转化为解决实际问题的能力。

3.针对性。由于纪检监察工作的复杂性和多样性，培训需要根据不同层级、不同岗位的纪检干部特点和需求进行设计。这种针对性不仅体现在培训内容的差异化设置上，还体现在培训方法和手段的选择上，以确保每位参训人员都能获得最有效的学习体验和最大的收益。

4.创新性。除了传统的课堂讲授，还要融入在线学习、互动研讨、角色扮演等多种教学形式，以增强培训的吸引力和实效性。同时，利用现代信息技术手段，如网络平台和移动应用，为纪检干部提供更加灵活便捷的学习途径。

二、新时代高职院校纪检队伍教育培训存在的问题及挑战

随着全面从严治党不断向纵深推进，高职院校纪检工作的难度和复杂性不断增加，现有的纪检队伍结构和能力尚未完全适应这种变化。而纪检队伍教育培训在提升纪检监察干部的专业能力和履职本领方面发挥着重要作用，但目前高职院校纪检队伍教育培训还存在一些问题和挑战。[4]

（一）新时代高职院校纪检队伍教育培训存在的问题

1.培训内容单一且缺乏针对性。目前，高职院校纪检工作培训主要侧重于理论培训，而忽视了实际操作技能培养。单一的培训内容导致纪检监察人员在实际工作中遇到复杂问题时，难以做出正确决策。高职院校在制订纪检培训计划时，缺乏对参训人员实际需求的深入了解，往往选择相同的课程设置和内容，没有针对不同职位特点制订个性化培训方案。这导致培训效果不稳定，难以有效提升纪检监察人员的实际工作能力。

2.培训模式僵化且参与度不高。目前，高职院校纪检工作培训一般采用传统的面授课程模式，这种模式既耗时又费力，容易让人感到枯燥乏味，难以激发学生学习兴趣。另外，互动环节较少，使教与学之间缺乏有效沟通渠道，影响了知识吸收效率。随着科技的发展，现代化的网络培训模式变得越来越成熟，但纪检监察系统因为保密等工作要求，培训方式普遍缺乏灵活、包容、多元的特点。

3.培训资源分配不均且成果转化不足。当前纪检监察系统的师资力量相对薄弱，在高职院校这样的基层单位更为明显，导致培训质量难以得到有效保障。而且还存在培训内容与实际工作需求脱节，无法直接应用于日常工作中的情况，降低了培训的实用性和有效性，使纪检人员难以将所学知识转化为实际工作能力。

（二）影响新时代高职院校纪检队伍教育培训效果的原因分析

1.对教育培训的认识和需求分析不足。思想层面缺少内在动因，存在就培训抓培训的情况，缺少打基础利长远的思想，在结合实际拓展培训资源、创新方式方法、提高培训实效等方面下的功夫不够。前期调研不够细致全面，没有准确把握高职院校纪检工作需求，影响了后续方案制订的科学性和合理性。

2.对教育培训工作统筹谋划不够。高职院校在安排纪检教育培训时，集中培训和日常教育结合不紧密，领学、促学、互学和“传帮带”没有做到常态化、制度化开展。培训质量不高，培训资源有限，课程内容不够精准规范，存在随意性大、系统性不强等问题，有的模式相对固化，课堂教学多为灌输式，缺乏互动性，学制多为短期班，缺乏系统性。

3.纪检方面的课程体系和学科建设不完善。目前，纪检监察专业教育科研能力不足，教学专业化程度和学术水平不高，课程体系不健全，在纪检监察基础理论方面，缺少有洞见性的研析解读课程。在专业课程方面，开发监督检查、审查调查、案件审理等业务工作案例不充分，没有形成体系化、精品化课程。实践中，主要是专职从事纪检工作的人员开展纪检教育培训，其缺乏相关的专业背景及授课经验等。[5]

4.教育培训的评估机制缺失。完善的评价体系是检验成效的重要手段之一。然而现阶段缺乏系统、全面的评估机制，无法准确衡量培训效果，无法及时发现培训中存在的问题和不足，难以针对性地进行改进和优化；评估方法单一且不科学，仅限于简单的考试或调查问卷，缺乏深入的分析和反馈，浅层次的评估方式难以真实反映学员的学习成果和应用情况，也无法为后续培训提供有价值的参考。即使进行了评估，其结果也往往没有得到充分的应用和反馈，失去了其应有的意义，无法为培训的持续改进和优化提供有力支持。

三、新时代高职院校纪检队伍分层分类教育培训的理论基础及实施路径

分层分类教育培训作为一种针对性强、灵活性高的教育方式，对提高高职院校纪检队伍的整体素质和执行力具有重要意义。依据需求设计培训内容，落实分层分类培训，根据不同岗位、不同层级的专兼职纪检人员，有针对性地设置相应的班次、课程内容，摸清不同岗位、不同层级专兼职纪检人员真正的培训需求，继而形成层次分明的高职院校纪检人员培训体系。[6]

（一）新时代高职院校纪检队伍分层分类教育培训的理论基础

分层分类教育培训是根据受训者的职务层级、工作性质和个人能力等因素，将培训对象分为不同的层次和类别，针对不同层次和类别设计相应的培训内容和方法。这种培训方式能够更精准地满足个体差异性需求，提高培训的针对性和有效性，它强调个性化培训路径的设计，以及灵活多样的教学方法的应用。

在高职院校纪检队伍的教育培训中，应用分层分类教育培训的相关理论具有重要意义。通过对纪检人员进行职务层级和工作能力的分析，可以明确不同层级纪检人员的知识结构和技能需求。利用教学设计理论，开发互动性和实用性强的培训材料和方法，以提高培训的吸引力和实效性。通过持续的效果评估和反馈机制，不断优化培训内容和方法，确保教育培训活动能够真正提升纪检队伍的专业能力和工作效率。[7]

（二）新时代高职院校纪检队伍分层分类教育培训需求分析

为确保分层分类教育培训的有效性，必须首先进行细致的培训需求调查与分析，包括收集数据、识别差距、确定优先级和制订培训目标。常用的调查方法有问卷调查、访谈、观察和工作分析等，运用这些方法收集关于高职院校纪检人员知识水平、技能掌握程度、工作态度和行为表现的信息。分析这些信息，明确培训的重点区域和内容，为培训设计和实施提供依据。

高职院校纪检队伍的培训需求具有多样性和层次性的特点，从职务层级来看，纪委书记及纪委委员需要更多的战略思维、团队管理、决策能力培训，其余人员则需要加强业务操作和法律法规知识，提高其对校内规章制度的理解和执行能力，增强案件处理的规范性和效率。从工作性质来看，涉及审计、调查、监督等多个方面的专业技能培训。此外，随着信息技术的发展，数字化工具的使用也成为培训需求的一部分。[8]

1.基础层培训内容与方法。针对新入职或兼职纪检人员的培训，重点在于帮助其熟悉岗位职责、掌握基本业务流程以及树立正确的职业道德观念，可以采用课堂讲授、在线课程等形式传授相关法律法规、纪律规定等理论知识，利用小组讨论、情景模拟等方式加深理解并提高团队协作能力，设置导师制度，由经验丰富的纪检人员进行一对一指导帮扶。

2.进阶层培训内容与方法。对于已有一定工作经验但仍需进一步提升专业水平的专职纪检人员来说，进阶培训更加注重战略思维培养和复杂问题处理技巧训练。除了邀请行业专家做专题报告外，还可以组织参观考察活动开阔视野，开展行动学习项目解决学校内部存在的实际问题等。

3.高级层培训内容与方法。面向纪委书记及纪委委员的高端研修班则侧重于宏观形势研判能力、创新能力等方面的训练。此类项目往往采取小班化教学模式，邀请国内知名学者授课，涵盖最新政策解读、前沿动态等内容，同时注重搭建平台促进学员之间相互学习，借鉴经验做法。

（三）新时代高职院校纪检队伍分层分类教育培训内容设计

构建科学、合理的培训内容体系是实现有效教育培训的前提，涵盖理论知识、实践技能、法律法规、职业道德等方面，同时考虑到不同层级和类别纪检人员的具体需求。对照纪检监察学的概念体系，包括两个方面的内容：一是包括相关学科在内的哲学社会科学所共有的基础性概念，也是支撑纪检监察学的重要概念，主要包含党的领导与党的建设、党的自我革命与社会革命、权利与权力、公共事务与公务行为、监督与制约、公职人员与公务员、全面从严治党与全面依法治国、国家治理体系和国家治理能力、党和国家监督体系、党内监督与人民监督、腐败与反腐败等。二是指纪检监察学所特有的重要概念，主要包括党的纪律检查、国家监察，党和国家监督、政治监督，党风廉政建设，违纪、职务违法与职务犯罪，监督执纪“四种形态”，审查调查，巡视巡察，党纪处分、政务处分与组织处理等。[9]