你有营业执照吗？

（文 / 张晓莉）

广东中山市小榄镇别墅小区，这样高质量的建筑在全国为数不多  

李承德没上过大学，甚至连夜大也没读过，从未接受过有关建筑学的系统训练，可40出头，已当上了北京建筑设计研究院的主任工程师，成了院里的骨干。去年11月参加全国一级注册建筑师考试，李承德再次显示了自己的实力。全院100多人考试，最后只有8人通过，而8人中只有他一人全部通过9门课程的考试。

在参加考试前，李承德已被评为高级工程师，即使不参加这次考试，在一定时期内也不会影响李承德开展工作。可是李工仍要求自己尽早通过注册建筑师考试，他明白，实行注册制度是大势所趋，以后仅有高工的身份也许只会影响自己工资的定级，而要有大型设计项目的签字权，就必须有注册建筑师的身份。

近几年工程建筑质量难如人意已成为社会关注的热点，一个重要原因就是设计队伍鱼龙混杂。全国注册建筑师管理委员会秘书长修璐指出，从解放初期到现在，全国建筑专业毕业生只有3万人，但实际从事建筑设计的却有10万多人。这其中滥竽充数者不在少数。

实行注册制度，就是要通过严格的考试与注册管理，保证职业队伍水平。把过去对设计单位的分级鉴定过渡到针对执业者个人的鉴定，使重要的设计项目由有相应设计水平的人来承担。

我国首次注册建筑师资格考试严格按照美国注册建筑师的标准进行。9门考试分在4天33个小时内进行，最后一门“建筑设计与表达”从早上8点一直考到晚上8点，持续12个小时，连午饭都要在考场里吃。结果在报考的近9千人中，只有509人取得了注册资格，综合合格率为5%。再加上特许注册建筑师和考核批准的，共有5285人成为我国第一批一级注册建筑师。

《中华人民共和国注册建筑师条例》对注册建筑师的责权作了明确规定：一级注册建筑师的执业范围不受建筑规模和工程复杂程度的限制；任何单位和个人修改注册建筑师的设计图纸，应当征得该注册建筑师同意；因建筑设计质量不合格发生重大责任事故，造成重大损失的，对该建筑负有责任的注册建筑师，由行政部门责令停止执行业务，以至于吊销注册建筑师证书。李承德认为注册制度使建筑师的责任更加明确，以前由单位承担的风险转由设计者个人承担。

1994年人事部、劳动部联合下发了《职业资格证书规定》，至此，我国劳动、人事制度出现了职称评定与职业资格并行的双轨制。“规定”明确指出，职业资格分为从业资格和执业资格，从业资格是从事某一职业的起点标准，而执业资格是政府对某些责任较大、社会通用性强、关系公共利益的专业或工种的准入控制，是独立开业或从事某一职业的必备标准。

获得执业资格要过的第一关是资格考试，考试通过才具备注册资格，未经注册，资格无效。注册建筑师条例规定注册有效期为2年，期满后需续注。这种动态、长期的管理无疑会不断促进从业人员提高职业水平。有关专家针对首次注册建筑师考试结果进行分析后指出，许多设计人员在参加工作后疏于学习，有些学过的理论知识很快被淡忘是难以考试合格的重要原因。北京建筑设计院的严挺深有感触地说，若不实行注册建筑师制度，很难想象自己有这么大的动力去进行业务学习。

在事关公共利益的行业实行执业资格制度已成为国际惯例，在欧美有100多年的历史，日本从二战后相继在一些行业健全了执业资格制度，现在日本已有1200多种专业资格证书。相比之下我国的执业资格制度起步晚，规模小。目前人事部通过的资格考试只涉及建筑师、医药师、中医药师、资产评估师、监理工程师、房地产估价师6种职业。劳动部去年底下文，强制对从事美容、机动车修理、家电维修的劳动技能型人员实施职业资格证书制度。

曾有人撰文指出，我国目前的经济增长主要依靠投资来实现，技术进步所产生的作用很小，造成这种现象的一个重要原因是劳动者素质低下。实行职业资格制度，按照统一客观的执业资格标准，采取考试的办法确定资格，无疑是保证劳动者进入关键岗位的一个重要措施，也是提高劳动者素质的一个重要手段。同时，对已取得资格的执业人员的职业水平、职业道德也能产生有效的制约。毕竟，道德规范在社会上的形成和确立，不能只靠教育和灌输，还需要法律、制度和政策来保障。 注册建筑师