意大利的内阁旋转门

（文 / 薛巍）

4月23日，意大利总理贝卢斯科尼在宣布辞职后的第三天就组建了新的内阁，当天晚上举行了就职仪式。内阁成员中多数人都是上一届政府中的老面孔。24名内阁成员中只换了5位，另有两个调换了职位。去年下台的前经济和财政部长朱利奥·特雷蒙蒂重返内阁，出任政府副总理。即将离任的欧盟外交大臣罗可·布蒂利奥内将出任文化大臣。两年前因为政治丑闻而辞职的克劳迪奥·斯卡约拉被任命为工业大臣。反对党领袖法西诺说，新内阁没有什么大的变化，“是一届令人绝望的政府，好像看着酒店的旋转门，人来了，人走了，人又回来了，看不出明确的政治规划”。

美联社说，百万富翁贝卢斯科尼总是将自己描绘为新型政治家，辞职和组建新政府被他斥为意大利政治老套的伎俩。在1994年当选总理后，他刻意求变，跟过去50年的政治阴谋决裂。但这次他发现自己被小党派挟持了，不得不主动辞职。面对变化甚微的意大利战后第60届政府，一位左翼反对党领导人则说:“这只是一种宣传手段，是一场虚假的政府危机和同样虚假的解决办法的结果。”贝卢斯科尼只是制造出一种内阁的不连续性，让选民以为政府已经焕然一新。

贝卢斯科尼赶在议会举行信任投票前组建了新政府，他毫无疑问会再一次获得信任，因为他所在的中右联盟在议会中占有绝对多数。贝卢斯科尼在竞选宣言中许诺了一个更加光明、繁荣的未来。但是现在商业领袖在抱怨经济增长缓慢，通货膨胀和税收上升。他对布什及其伊拉克战争的支持是税收扩大的一个原因。

4月20日下午，68岁的意大利总理贝卢斯科尼向总统钱皮递交了辞呈，结束了意大利自1945年以来历时最长的政府的历程——1410天，他也失去了成为意大利历史第一位完成五年任期的总理的机会。按照宪法，在贝卢斯科尼提出辞职之后，他可以决定提前举行大选或者让他人来组阁。但22日，钱皮授命贝卢斯科尼组建新政府。贝卢斯科尼对记者说，他的新团队将致力于“发展商业，保护家庭的购买力，制定具体计划帮助南部创造新的工作机会”。

组建新政府后，他原来提出的宏大的渐进削减所得税方案也将不了了之，减税160亿美元的方案已经宣布，但尚未实施。他的盟友及欧盟议会认为意大利政府支撑不了如此大规模的减税幅度。

( 贝卢斯科尼 )

贝卢斯科尼之所以提出辞职，是因为执政的中右联盟在近期的地方选举中遭到惨败。4月3日和18日，它输掉了14个地区中的12个。意大利选民明确地告诉政府，它走错了路了。但是贝卢斯科尼和他的盟友已经没时间去寻找正确的道路了。大选定于2006年5月举行，在这之前低迷的经济并没有明显好转的迹象。意大利去年的经济增长率为1.2%，欧元区的十二个国家平均增长率则是2%。最新统计数据显示，2005年第一季度，意大利经济陷入衰退，贸易赤字增加，投资人信心降到近20个月来最低点。3月6日意大利一名解救人质的特工被美军打死时，要求意大利从伊拉克撤出3000名驻军的压力也达到了最高。

贝卢斯科尼对地方选举结果的第一反应是撤换部分内阁成员。政府内的第三大党天主教民主联盟对此感到不够满足。其领袖、副总理马尔科·福利尼要求全面改组政府，向选民显示政府已经彻底改弦更张。福利尼联合政府内第二大党新意大利社会党联盟，要求总理辞职，重新制定政策，改组政府。贝卢斯科尼作出拒绝辞职的表示后，天主教民主联盟在4月15日说，他们将退出内阁。天主教民主联盟像社会党联盟一样，扎根于贫穷的、依赖福利生活的南部人，他们担心贝卢斯科尼的宪法改革将继续繁荣更加富裕、更加企业化的北方。

意大利政府是四党联盟，各个党派之间分歧很大，向更自由的经济和英美两党政治反展进展不够顺利。《经济学家》说:“意大利的政治危机部分反映了用美国式的自由市场取代欧洲的社会模式所引发的争议。这场争论有其实质内核。这并不是说贝卢斯科尼就不以为法西诺是个变节者，或者法西诺就不担心他将重新登上一艘行将沉没的船只。”■ 内阁贝卢斯科尼意大利意大利经济政治意大利总统旋转门