​新城市化与城市运营商的角色转换

（文 / 黄燕）

“城市，让生活更美好。”刚刚落幕的上海世博会让这句口号深入人心的同时，也见证了中国城市化的超速发展。根据中国社会科学院统计，1978年中国称得上城市的只有193个，到2009年全国建制市数量达到668个，城市化率高达46.6%。同样是在2009年，全球城市人口第一次超过了农村人口，而中国无疑是其中最大的助推器，甚至有人认为中国只用30年时间走完了西方发达国家上百年的城市化进程。“非常有幸也非常不幸的是，我们正处于城市化最快的发展期。”国务院发展研究中心副主任卢中原用“成长的焦虑”来形容全国各地如火如荼的城市化建设，“没有哪个城市愿意被这班车落下”。当城市化脚步不可阻挡时，我们该如何面对由此而来的种种难题？11月20日，在上海崇明岛召开的首届中国城市管理高峰论坛以“有中国特色的城市化”为题，试图在政府、企业和学术界三者的思想碰撞中发现中国城市化的正确路径。

如何理解有中国特色的城市化？在中央党校报刊社社长兼总编辑肖勤福看来，中国的城市化首先不是城市数量的简单增加，也不是农村人口向城市的单向流动。“中国城市化建立在国情基础上，人口众多，地区发展不均衡，并且正处于从农业化向工业化过渡时期，这一切都决定了我们不能照搬西方路线。中国的城市化的原则应当是以城市带动乡村，以工业带动农业，合理配置和利用城市资源，同时在人口流动、劳动力就业、基础建设和政府公共服务等方面走出一条不同于西方的道路。”当整个中国正在为下一个五年计划而兴奋时，也意味着我们将面对新城市化运动的严峻挑战，环境、交通、教育、医疗等等问题亟待解决。“作为城市运营商，北大资源希望通过整合北大的教育资源和方正的医疗、科技、金融等多方资源经营城市，不仅要为所有居民提供最完善的服务，更重要的是以资源创造价值，提升城市整体竞争力。”方正集团董事、高级副总裁兼首席财务官、北大资源集团总裁余丽说。

差异化的城市运营

崇明岛，中国第三大岛，完整保存了原生态环境，素有“上海后花园”之称。在北大资源集团总裁余丽看来，首届城市管理论坛选择这里本身就颇具深意。“每个人都希望能够远离城市喧嚣，更加亲近自然，同时又能享受城市生活带来的种种便利，在崇明岛这个项目上我们希望做一个生态城市，让城市发展与环境和谐共处。”2010年初北大资源签约崇明岛开发陈家镇国际论坛商务区，总面积达到10平方公里，成为上海最大的区域性城市运营商。据崇明县县长赵奇介绍，尽管2003年就被列为上海重点发展的一城九镇之一，但由于长江的天然阻隔，崇明岛的工业化和城市化进程明显落后于上海和华东其他地区。2009年10月，世界最大规模的隧桥工程长江大桥提前开通，使得上海市区与崇明的距离缩短到1小时，作为“桥头堡”的陈家镇随即成为上海向崇明岛辐射的最近点，同时也是全国沿海大通道的关键节点，区位优势无可比拟。在崇明岛这张白纸上，北大资源将画出怎样的锦绣篇章？

“北大资源对崇明岛的开发定位是生态先行，以医疗健康主导产业集群，同时加上我们的教育科研、论坛、金融、养老等多功能，形成综合运营的生态城市。”余丽介绍说。按照北大资源的规划，未来陈家镇国际论坛商务区将引入数字出版高端论坛、IT数字运营论坛、教育产业和健康产业论坛，同时植入健康产业集群和养老社区。“比如在崇明岛的医院里可以实现一对一的高端服务，依托我们的金融产业，通过养老产业的资本社会化和家庭养老成本的投资化来实现养老社区的可持续运营。”

不仅是崇明岛，2009年才正式以城市运营商角色切入房地产业的北大资源至今已签约山东济南徐李片区、河南开封新区、江苏昆山等多个城市运营项目。和崇明生态岛不同，在投资环境相对薄弱的山东济南，北大资源设计了以科技教育驱动的教育主题复合开发，在河南开封，北大资源则定位于历史文化名城和国际休闲生态城。余丽解释说：“我们希望全面整合北京大学与方正集团的优势资源，坚持走差异化的发展路线，打造高品质的健康地产、教育地产和科技地产，这就是我们理解的‘资源成就价值’。”

资源整合与城市价值

差异化不仅体现在崇明岛和其他多个项目中，同时也是北大资源对自身的定位。伴随着城市化进程的快速推进，房地产已经成为中国经济一道独特的风景线。拥有北京大学和方正集团双重背景的北大资源在此时加入地产业看似“凑热闹”，实则有自己独特的思考支撑。2006年北大资源交给方正集团运作，2009年初明确了城市运营商的定位。“原因有两方面，首先，依托方正集团的产业集群优势，北大资源可以提供IT服务、医疗和金融服务，而且我们还拥有北京大学的教育资源，比如我们可以在一个项目中植入北大的幼儿园、小学直到高中，同时为人们在家门口提供医疗和金融服务。大家都知道方正在IT产业上实力很强，但很少有人知道方正还是目前国内少数拥有全部金融牌照的企业，我们能提供从保险、基金到信托的全面金融服务。”余丽解释说。

在方正集团的整体规划中，北大资源已经和IT产业、医疗医药、金融产业并列为集团四大核心业务，而北大资源在其中扮演了整合者的关键角色。方正集团CEO李友在本届论坛上将资源地产称为“产学研路线在商业模式上的创新，同时也是产业运营和城市运营的有机结合”。他同时以重庆项目为例介绍了资源地产的运营模式，方正在重庆投资50亿元建成了西部地区最大的原料药厂和PCB基地，为配合重庆市发展已经启动了工厂的环保搬迁，搬迁后的新区已经成为北大资源实践城市运营的最佳样板之一。李友说：“方正是中国最大，也是全世界最大的中文数据服务提供商，我们为所有居民提供最好的数据库服务、最好的医疗社区服务、最好的金融教育服务以及北京大学从幼儿园到中学的教育服务。方正希望把我们的优质资源转化到民生资源上去，为城市注入价值的同时实现企业的社会责任。”

城市运营的A角B角

城市运营是一个纷繁庞杂的任务，李友认为政府应当在城市运营中唱主角，而企业则是配角，必须协助政府并且理解和认同政府的思路。但在实践中，如何在城市开发过程中与政府保持步调一致是令许多企业困惑的问题，对此李友的看法很独到：“政府其实也是一个公司，在我们这个社会体制下政府是大公司，省和地市可以看成是它的全资分公司。作为企业一定要保持和大公司利益基本一致，这是企业的社会责任。”余丽的回答则更直接：“作为企业北大资源追求的同样是效益，但我们希望实现多赢，企业获得利益，政府得到长期税收，居民过上理想中的生活，这是我们作为一个城市运营商的目标。”

城市运营需要饮水思源，在李友看来，资金正是城市不可缺少的水。“钱从哪里来？这笔钱主要还是依靠税收供给，这就是目前中国城市化的现实。要解决城市化的种种问题必须涵养水源，因此产业运营与城市运营实际上是相辅相成的。以重庆为例，方正在重庆完成投资50亿元，解决了6000人的就业，贡献税收15亿元，在企业发展的同时拉动了城市发展，而且得到了政府的支持。”在余丽看来，任何一种模式的城市运营，本质上都是有组织的经济推动行为。“城市运营应该以最有效地推动城市化发展为目标，助推中国城市的包容性增长，特别是产业经济的增长。”因此所谓城市运营不仅是拿地盖房子，也不只是商业地产那么简单，更重要的任务是产业植入。目前方正集团已经在珠海建立了PCB产业园，在重庆建立了PCB基地，我们是国内最大的PCB服务厂商和服务提供商，在苏州建立了研发基地，在软件研发上方正有多次作为国礼的中华数字书苑，在北京正在建设的北大国际医院将是全球最大的单体医院。“可以说北大资源拥有很好的产业背景和众多的优质资源，如何将这些资源注入城市中，同时处理好政策协调性、可持续发展等多方面关系，这些都是北大资源在城市运营中关注的课题。”余丽评价说。■ 城市化北大运营商城市转换角色