​厄瓜多尔骚乱背后潜伏危机

（文 / 徐菁菁）

( 9月30日，厄瓜多尔总统科雷亚（中）在首都基多最大的警察营地试图安抚示威者时遭袭击 )

厄瓜多尔内政部长古斯塔沃·哈尔克10月6日宣布，厄瓜多尔最高检察院已对46名涉嫌参与警察骚乱事件的警察下达了逮捕令，问讯后将对他们采取进一步司法措施。厄瓜多尔总统科雷亚在当天举行的外国记者招待会上说，厄瓜多尔警察系统存在一个同政治力量互相勾结的“核心”，他们的行为“毫无顾忌、没有底线”，对国家安全构成了潜在威胁。

厄瓜多尔多座大城市的警察在9月30日举行抗议，要求政府撤销国民大会日前通过的一项削减警察和军人福利待遇的法案，街头抗议随后演变成大规模骚乱。总统科雷亚在首都基多最大的警察营地试图安抚示威者时遭袭击，不仅腿部在拉扯中受伤，还被催泪弹击中差点窒息。他之后前往医院接受治疗，但医院随后被示威警察包围，科雷亚被困其中超过12个小时，最后在军方发动的强攻营救中才脱险。当科雷亚9月30日晚被士兵从医院救走时，还有人朝他乘坐的防弹车4次射击。

目前，厄瓜多尔首都基多的局势基本恢复正常，交通警察在街头执勤和巡逻。但在靠近位于老城区的总统府和国民大会附近，仍由许多荷枪实弹的军人担任警戒任务。

美国新奥尔良大学教授史蒂夫·斯特利弗雷告诉本刊，厄瓜多尔国民大会9月29日通过的《公共服务法》是此次骚乱的导火索。他说：“这项法律规定，厄瓜多尔的军方和警方人士在晋升时将不再获得奖章和奖金。同时，它将晋升年限从5年升至7年。厄瓜多尔政府正在采取广泛措施节约财政支出，并裁撤被视为腐败滋生的晋升和奖励系统。这次的法令只是这些措施的一部分。一系列类似法律正在影响该国所有公共部门的雇员，利益受损的并不只是警察。”

华盛顿经济与政策研究中心主任马克·维斯布罗特还记得，去年6月，洪都拉斯军方推翻左翼总统塞拉亚时，科雷亚曾说：“我们有情报说明，塞拉亚之后，下一个就是我。”“一些分析家仍然认为，这次骚乱的原因仅是警察们捍卫自己被削减的权益，但是如果长期观察整个事态发展，当你看到科雷亚被军方解救出来时，你会发现这绝不仅仅是一次示威，而是一次推翻政府的尝试。”维斯布罗特说。

比塞拉亚幸运的是，虽然空军联合警察部队参与了对基多机场的封锁，但厄瓜多尔军方还是站在了总统科雷亚一边。斯特利弗雷指出，总统科雷亚和军方的关系总体良好，虽然此次骚乱十分严重，但厄瓜多尔发生政变的可能性较小，“主要原因一是科雷亚本人广受民众支持，二是在其上台前，该国局势一直不稳，社会各方面人心向稳，都希望他能够取得成功，至少能够完成任期”。

“如果不是广受支持，科雷亚很可能在骚乱中被赶下台。”维斯布罗特说，“科雷亚的政府在医疗服务上的支出翻了一番，并且使国家脱身于2009年全球经济衰退的大环境，并可能在今年取得经济增长2.5%的好成绩。骚乱前两周的民调结果显示，科雷亚的支持率高达67%。”

但科雷亚的高支持率依然无法掩盖厄瓜多尔国内左派和右派间的激烈政治竞争。维斯布罗特指出：“此前科雷亚曾警告说，他可能会要求解散议会以打破议会中目前存在的僵局，这是新宪法赋予他的权力。这可能给了那些支持政变的人一些口实。媒体在厄瓜多尔的政治生活中扮演着重要的角色，而大多数媒体都掌握在反对政府的右派手中。”10月6日，厄瓜多尔前总统古铁雷斯的一名高级助手也遭逮捕。此前，厄瓜多尔政府一直指控反对党爱国社团党领导人、前总统古铁雷斯是警察骚乱事件的幕后推手。古铁雷斯对指控予以了坚决否认，并称科雷亚应当下台。

在10月6日的新闻发布会上，科雷亚还表示，骚乱事件虽与美国奥巴马政府没有牵连，但美国“极右势力”一直在向厄反对派提供资金支持。9月30日骚乱发生后，美国国务卿希拉里·克林顿即发表声明，表示“完全支持”厄瓜多尔总统科雷亚，美国谴责暴力和违法行为，美国呼吁所有厄瓜多尔人团结起来，在国家的民主体制框架内迅速、和平地恢复秩序。维斯布罗特认为，美国政府此前的政策可能间接对厄瓜多尔局势产生了不利影响。“奥巴马政府在去年竭尽一切地支持了政变上台的洪都拉斯政府，并且试图说服南美国家承认它。正如南美国家所担心的那样，华盛顿对洪都拉斯政变政府的支持，会对该地区右翼势力颠覆左翼民主政府的意图产生鼓励作用。这次厄瓜多尔的颠覆行动失败了，但相似的事情今后还有可能发生。”■ 骚乱背后潜伏国际社会厄瓜多尔危机