刚果（金）关闭矿区打击叛乱武装

（文 / 徐菁菁）

( 刚果 （金）政府军在卢温吉镇及其周边地区部署了大量兵力，以确保当地群众的安全 )

刚果（金）政府9月11日正式宣布，南基伍省、北基伍省、马尼耶马省等三个省将全面停止包括矿石开采、精炼和销售在内的所有和矿石有关的生产经营活动，希望此举能切断活跃在这一地区的非法武装的财源。矿业部在当天发表的一份声明中说，各种非法武装组织目前已经控制了该国东部省份的大部分矿山，当地矿业已成为非法武装组织的重要经费来源。东部地区富产钶钽矿和锡石，这两种矿石都是生产手机必不可少的原材料。

美国杜克大学刚果（金）问题专家施蒂芬·史密斯告诉本刊，刚果（金）矿业部称在南基伍省、北基伍省、马尼耶马省等三个省的禁令将“持续至少一个月”，“但事实上，禁令基本是无限期的，并可能扩展到瓦利卡莱省。根据官方的说法，这一措施针对的目标是反政府武装‘解放卢旺达民主力量’”。“解放卢旺达民主力量”是一支由胡图族人组成的反图西族武装，其起源可追溯到1994年的卢旺达种族大屠杀。近些年来，这支反政府武装一直在东部山区活动。“实际上，当地还有许多其他武装组织，其中有些和卢旺达、乌干达有关。他们也同样在该地开采丰富的矿产。”史密斯说，“同时，刚果（金）军队中的一些官员，以及在2009年投诚政府的一支图西族武装也在做同样的事情。”

美国哥伦比亚大学刚果（金）问题专家塞韦林纳·奥特塞尔告诉本刊记者，2003年内战结束并没有终结刚果（金）的混乱局面：“自内战结束以来，有超过200万人死亡。直到现在，由于经济和公共服务在内战中崩溃，每天仍然有超过1000人死于营养不良和其他原本易于控制的疾病。而东部的情况更加复杂。在北基伍省、瓦利卡莱省等东部省份居住着许多不同的民族和宗族。由于对土地的争夺，几个土著民族和图西族等具有卢旺达血统的外来民族之间有悠久的敌对历史。2007年，在北基伍省，政府军和图西族武装的战斗再一次加剧了民族矛盾。”

近日，刚果（金）东部地区的安全局势再次引发了国际社会的广泛关注。7月下旬至8月，该地区发生大规模强奸事件，受害者超过500人。联合国安理会9月初发表声明，要求该国政府尽快将凶手绳之以法。9月11日，刚果（金）政府发言人、公共关系与媒体部长奥马兰加在金沙萨说，政府军已成功抓获部分参与北基伍省卢温吉镇群体强奸案的武装分子，这些人多为反政府武装“解放卢旺达民主力量”和“马伊－马伊”民兵组织的成员，他们已被押到北基伍省省会戈马，将接受法律制裁。奥马兰加还说，政府军在卢温吉镇及其周边地区部署了大量兵力，以确保当地群众的安全，目前该地区安全局势已趋于平稳。史密斯认为：“强奸事件和刚果（金）政府的这次禁令并没有直接的联系，但它证实当地的联合国维和部队已经没有能力维护当地秩序，这促使刚果（金）政府加快了控制东部地区的步伐。”

刚果（金）矿业部2008年2月也曾关闭瓦利卡莱省的矿业生产，分析人士对这种措施的效果并不乐观。“矿业禁令其实是完全无效的。”比利时安特卫普大学教授马里塞·斯蒂法安对本刊分析说，“刚果（金）东部的矿业部门主要是在为当地成千上万的穷人提供温饱，而开采出来的矿产大都以非正常渠道流到了国外。反政府武装对矿业的控制已经不像内战期间那么显著了，所以真正的问题在于，中央政府无力有效控制该地区。”“在上周该地部署军队以前，可以说中央政府对东部地区并没有多大的控制力。”史密斯说，“这主要是因为整个国家政府、军队和矿业系统内部腐败横行，停止采矿将会对整个矿业系统进行洗牌，换句话说，其中所有角色都会希望重新获得开采矿业的权利，而实现它的方法就是向当权者提供好处。”

奥特塞尔认为，目前刚果政府缺乏资金、有效措施和技术条件来推进有效的和平建设，国际社会应当担负起着这个责任。她指出，国际社会的注意力过多放在了人道主义救援和选举等制度建设的宏观问题上，如果国际社会希望实现真正的和解而不是短暂的停火，就必须重新考虑战略。相比选举来说，更具体地解决包括土地纠纷等地区性问题，更有利于稳定这个国家。“应对刚果问题，应当采取自下而上的方式。”她说。■ 叛乱打击国际社会关闭武装矿区刚果