前途难测的索马里维和新局势

（文 / 俞力莎）

( 8月24日，索马里摩加迪沙，政府军士兵拖着伊斯兰激进组织一名武装分子的尸体游街 )

8月23日，索马里首都摩加迪沙的姆纳酒店发生了一起自杀式袭击案，另有多名武装人员与政府军在酒店内激烈枪战一小时。该酒店与总统府仅相隔1公里，是索马里议员到首都后的下榻之所。袭击造成19名平民、6名过渡议会议员、5名安全部队人员、2名酒店工人和2名袭击者死亡。

当天晚些时候，索马里伊斯兰激进组织青年党发言人阿里·拉格赫对媒体宣布，是该组织制造了这起袭击案。上月，青年党曾制造乌干达首都坎帕拉连环爆炸事件，还在其网站上发布视频录像称，爆炸事件仅是一个“前奏”，将继续在“目标国家”发动袭击。其目标是参与索马里维和行动的乌干达和埃塞俄比亚等邻国，以及非盟驻索马里特派团（AMSISOM）。就在姆纳酒店遇袭的前一天，阿里曾公开发表一份措辞强硬的声明，宣称将对这些外国势力发起“全面战争”。随后，青年党武装分子开始在首都部分地区与政府军及非盟部队展开激烈交战。8月26日，摩加迪沙急救中心官员介绍，暴力冲突进入到第4天，已造成百余人死亡，另有至少650人受伤。摩加迪沙的安全局势日益恶化，目前尚未得到有效控制。

美国明尼苏达大学副教授阿卜迪·沙玛塔向本刊记者介绍：“过渡政府力量薄弱，唯一横在青年党面前的障碍就是非盟驻索马里特派团。如果非盟部队撤离摩加迪沙，青年党在两天内就能占领这座城市。一些分析家认为外国部队的存在给了青年党一个兜售民族主义主张的平台，但索马里大部分民众都不支持青年党，因为它并不是一个民族主义者发起的组织。”

“青年党不是一个性质纯粹的组织。一小部分人响应‘基地’组织的全球圣战号召，并因为拥有财政和军事支持而占据了领导权。但其下属的绝大部分武装分子与指挥官属于强硬派穆斯林，只对控制索马里有兴趣。”法国国家科学研究中心的资深研究员、法国学术季刊《非洲政治》的前主编罗兰·马夏尔告诉本刊：“青年党控制着索马里中南部的大部分主要城市，过渡政府仅控制着首都16个行政区中的不到7个区，除此以外别无支持。它的生存几乎百分之百依赖于非盟驻索马里特派团的援助。另有一派势力较弱的索马里伊斯兰党（Hiszbul Islaam），它反对过渡政府，但也不赞同青年党的主张。”

2010年是“非洲和平安全年”，而索马里维和问题一直是非洲地区和平安全局势的焦点。2007年初非盟决定在索部署约8000人的维和部队，但只有乌干达与布隆迪派出大约6000名维和士兵，负责首都港口、机场和总统府等要害部门的安全。今年7月27日第15届非盟首脑会议闭幕后，非盟委员会主席让·平宣布非盟将向索马里增派4000名维和士兵，2000名来自东非政府间发展组织，其余则来自几内亚和吉布提。此外，南非《商业日报》8月4日报道，南非国防部队已经做好向索马里派遣维和部队的准备；埃塞俄比亚《亚的斯泽门报》28日报道，一支埃塞俄比亚部队已经进入索境内支援。

美国承诺继续为非盟索马里维和行动提供支持，考虑向派遣维和部队的非洲国家给予人员训练、装备、后勤支援及运输服务等更多援助。让·平表示非盟尚未最后决定下一步维和计划。鉴于历史上外部力量干预非洲内部冲突而使冲突更加复杂化和长期化的惨痛经历，非盟明确倡导“非洲事务由非洲人解决”的原则。

然而，美国外交政策全国委员会副主席、詹姆斯·麦迪逊大学教授J.彼得·范认为索马里的维和形势并不乐观。他告诉本刊记者：“10年前的索马里联合军事行动（UNITAF）和联合国索马里二期行动(UNOSOMⅡ)各派出了3.7万名和2.8万名人员，面对的反政府武装力量远比不上今天的青年党，但仍然以失败告终。”

阿卜迪·沙玛塔告诉本刊记者，非盟驻索维和部队的强化只有在索马里恢复法制、形成有效的政府后才有可能真正发挥作用。J .彼得·范对本刊说：“作为一个国家，自20年前最后一个职能性政府逃离首都后，索马里便已经崩溃了。目前所谓的‘过渡性联邦政府’是自1991年来存在过的第15个政治实体，8月24日的袭击案发生在它仅有的一方自以为安全的控制区内，就说明了其脆弱性。”■ 前途索马里维和联合国维持和平部队局势难测国际社会索马里青年党