以色列定居点背后的美国资金

（文 / 蒲实）

( 7月9日，在约旦河西岸的Nabi Saleh地区，以色列警察抓捕反对以色列在约旦河西岸扩建定居点的抗议民众 )

就在以色列总理内塔尼亚胡去华盛顿会见奥巴马总统的前一天，《纽约时报》刊发了美国免税基金援建约旦河西岸以色列定居点的调查报道。调查指出，过去10年中，至少有40个美国组织，募集了2亿多美元免税资金，在约旦河西岸和东耶路撒冷帮助修建犹太定居点。这些资金有些通过合法渠道流向学校、犹太教会堂、娱乐中心的建设等，但也有不合法地被用于购买住宅、猎犬、步枪上的望远镜瞄准器、防弹背心和巡逻车辆等。《纽约时报》的意图很明确：“定居点问题的争论正变得尖锐，这必定会是奥巴马总统与内塔尼亚胡总理会晤时讨论的重要议题。”果然，在7月6日的会谈中，两人交谈的首要问题是巴以直接和谈的时机问题，而这一时机的显现可能会是在以色列冻结定居点建设的政策到期前。美国历届政府都不赞成在约旦河西岸和东耶路撒冷修建定居点，奥巴马更将其视为中东和平进程的障碍，认为两国方案对消解穆斯林世界对西方的敌意至关重要。而对持强硬立场的利库德集团来说，只是很不情愿地接受了美国要求其停建定居点的压力，内塔尼亚胡政府始终坚持，东耶路撒冷在任何情况下都应是以色列的主权范围。

《纽约时报》将矛头指向了美国国内对中东有政治诉求的慈善组织和基金会。旧金山大学中东政治教授祖纳斯(Stephen Zunes)告诉本刊记者：“历史上，这些组织的活动在绝大多数情况下与美国所认为的战略利益相符，至少不相冲突。”而主流舆论的动向说明，“奥巴马政府对以色列定居点持反对立场，媒体因此更愿意揭露这些组织的活动是如何触犯美国政策的”。这些基金会的创立者包括美国的富裕阶层，比如佛罗里达州的医院和赌博业巨头莫斯柯维茨博士(Dr.Irving I.Moskowitz)。莫斯柯维茨是从波兰移民到美国的犹太人，他本人在耶路撒冷就有多处地产。他创立的基金会为东耶路撒冷的犹太人住宅项目筹资，而筹集“慈善”资金的渠道就是他位于加州夏威夷花园的宾果游戏大厅。2007年，莫斯柯维茨计划在东耶路撒冷的谢赫杰拉区为犹太家庭修建122个公寓，但受到英美政府的谴责。美国国务院为此专门召见了以驻美大使，向以色列施压，要求其停止该住建项目。但饶有意味的是，2010年3月，在内塔尼亚胡与奥巴马总统会晤前一小时，这个项目最终获准，虽然准建的公寓数量缩减到20个，但巴勒斯坦方面拒绝接受任何妥协。

除了莫斯柯维茨，犹太人定居点的资助者还包括哈根达斯冰淇淋背后的家族、以纽约长岛为大本营的福音主义教徒，以及出没在纽约布鲁克林区犹太人餐厅拍卖会上的投标人。这些人的共同之处是，他们都相信回到古犹太王国所在的约旦河西岸对以色列的安全和《圣经》预言的应验至关重要。当然，资金不是单单流向以色列的。今年5月遭到以色列袭击的为加沙运送物资的国际人道主义救援船队，是由“自由加沙运动”组织的，他们的资金来自通过美国教育信托基金进行的捐赠。这一基金亲阿拉伯，其政治诉求之一是突破以色列对加沙的封锁。阿拉伯富豪也是活跃的中东政治资金的重要来源。比如，以色列国家安全局高官曾称，强硬派的埃及富豪谢赫·优素福向巴勒斯坦主要派别提供2500万美元资金，供他们在东耶路撒冷购买房产和土地，建立慈善机构，以扩展在东耶路撒冷的基础。

今年3月，就在美国副总统拜登到达以色列，希望重启陷入停滞的中东和平谈判的当天，美国教士约翰·哈格(John Hagee)在耶路撒冷的会议厅发表演讲，他的慈善基金会资助了不少东耶路撒冷的定居点项目，东耶路撒冷是计划作为巴勒斯坦国未来首都的。哈格说，“世界领袖没有权力下令以色列和犹太人，在耶路撒冷该做什么，不该做什么”。而他的听众中有拜登行程中将要会见的以色列高官，还有总理内塔尼亚胡。第二天，以色列宣布在东耶路撒冷新建1600套住房，白宫以强烈谴责作为回应，美以关系分歧公开化。一些私人资助的考古项目也在东耶路撒冷展开挖掘。最近，一个非营利组织为了兴建一处历史公园，出资购买阿拉伯人在当地的房产，打算把22个巴勒斯坦家庭从这一地址上抹去。《纽约时报》批评说：“这些帮助犹太人在以色列占领的领土上确立永久存在的免税捐赠，有效地妨碍了巴勒斯坦建国，而一个巴勒斯坦国是普遍认可的实现中东和平的必要条件。就在美国政府寻求结束长达40年的犹太定居点建设，推动在西岸建立一个巴勒斯坦国的时候，美国财政部却通过减税优惠帮助维持这些定居点。”

看起来，这些美国基金会与内塔尼亚胡政府相呼应，成了定居点问题难以解决的阻力。这些资金的影响力究竟有多大？祖纳斯告诉本刊，在过去，“亲以色列游说集团和基金会被夸张的影响力，曾是国会议员惯常的借口”。在过去20年中，曾游说偏袒以色列的美国政府对巴以问题采取更加平衡政策的人，常常被国会成员或其助手告知，他们之所以在巴以问题上持右翼立场，是迫于亲以色列游说集团的压力。“我曾向一位华盛顿的民主党参议员指出，他在选举中表现出反巴勒斯坦的强硬立场，这位参议员的助手则回答我，他采取这样的立场是为了安抚富裕的犹太选举资助人。你常会听到这样的言论，好像这些有影响力的、富裕的法律制定者在同样有影响力和富裕的犹太人面前显得很无助。”如今，在巴以问题上一直落伍的美国政府跟上了国际社会的潮流，但在中东的领导力却在下降，以色列越来越倾向于单干，这些基金会又再次成了被诟病的对象。

( 7月6日，美国总统奥巴马在白宫会见到访的以色列总理内塔尼亚胡 )

古德斯泰恩(Jeffrey Goldstein)曾在美国国会的外交关系委员会做中东政策顾问助理，也在几个亲以色列的游说团工作过。他告诉本刊记者：“实际上，亲以色列资金对美国的中东政策影响有限，只要美国总统觉得有必要向他们挑战，从来都是全胜。一个例子是，美国也向阿拉伯国家出售数十亿美元的高科技武器，这显然是以色列不希望看到的。在中东有着更大利益和在美国政府投入更多资金的实际上是石油公司和军工企业。”祖纳斯也认为：“只有当这些游说集团和基金会与美国决策层所认定的美国利益相一致时，他们才显得强大，否则无法改变政策方向。与诺斯洛普格鲁门、通用、雷神和波音等军工企业在政府投入的资金相比，这些亲以色列的资金显得力量微薄。美国军工复合体在向以色列和中东国家大规模出售武器上有巨大利益，足以让不支持武器扩散的国会议员承受巨大压力。国会议员要反对一项对印尼总额6000万美元军售议案，要比反对一项对以色列每年达20亿美元的军售议案容易得多。而对以色列的每笔军售，又刺激了阿拉伯国家新的需求，它们支付石油美元获得美国提供的武器来制衡以色列，军火商乐见其成。克林顿政府时期，曾有78位参议员要求克林顿总统增加对以色列的军事援助，他们的理由是，阿拉伯国家采购了大规模武器。实际上，阿拉伯国家的这些武器有80%的军事硬件源自美国，如果他们真正关心的是以色列的安全，只需冻结这些对阿拉伯国家的军售就行了，但他们对此只字不提。”

《纽约时报》将矛头指向美国亲以色列、支持定居点建设的基金，反映出的真实矛盾是，“美国的精英决策圈在对以色列政策上，正进行着史无前例的激烈辩论”。祖纳斯说：“争论的焦点，不是美国与以色列的战略关系，而是美国是不是应该继续默许以色列政府右翼色彩的强硬政策。人们开始质疑，美国是否应该像过去那样无条件支持以色列的军事主义和扩张主义，面对伊斯兰极端主义的反弹报复，以色列的军事冒险是否还符合美国的战略利益。过去，美国一直视以色列的强硬路线为美国的战略财富，把以色列作为美国在中东地区推行霸权目标的代理人。现在，在华盛顿更加温和的政府中，政治精英们正开始重新权衡支持以色列强硬政策的得失。”■

( 7月6日，巴勒斯坦海关人员检查通过拉法边境进入以色列的装载物资的卡车 ) 背后耶路撒冷约旦河西岸定居点中东局势美国中东历史资金以色列总理以色列