当选国际法官，国家支持最重要

（文 / 吴丽玮）

( 2004年7月9日，史久镛大法官（中）就以色列修建隔离墙一事宣读法院裁定书 )

三联生活周刊：您为什么在任期未满时选择辞职？

史久镛：我已经快84岁了，国际法院现在已经没有像我年纪这么大的法官了。我们这种国家间的案子材料多，放在地上1米高的能摞好几摞。一个案子的审理大多需要两三年。比如波黑战争的案子，光是开庭就花了7个星期。每次开庭后，那些厚材料还要重新再看，法官还要做笔记，表达这个案子的法律观点。

三联生活周刊：国际法庭审理的每个案子都需要这么久吗？

史久镛：案件审理的时间长短取决于两点，首先是要排队，先来后到的顺序，排在前面的案子一般要先行审理。第二是取决于诉讼双方，这也与国内案件的审理不同。国际法院会尊重诉讼双方国家的意见，如果一方起诉，国际法院会通知另一方，另一方需做出答复，只有获得了双方许可，案件才可开始审理。如果一方认为这个案件国际法院没有管辖权，双方都要准备相应的证明材料；如果双方都同意了，原告方开始准备材料，包括诉讼的始由、证据，有时还包括国内的档案。如果原告准备了一年时间，法院会告知被告方，被告方很可能也需要一年时间准备答辩的反驳材料。第一轮过后，原告方有时会根据被告方新的证据材料再准备新的材料，这样的话，来来回回时间就比较久。像波黑的案子，从1992年开始起诉，法院审理结束的时间已经是2006年底了。但有些案件也有例外，比如墨西哥诉美国违反1963年的《维也纳领事关系公约》一案。美国的几个法院判处54个墨西哥公民死刑，按照公约，这些嫌疑人被逮捕和拘留后，美国有关部门一定要告知他们，他们有向墨西哥领事馆请求援助的权利。但美方并没有告知，墨西哥领事馆就没有帮这些嫌疑人聘请律师，导致最后的判决不一定公正。这个案子就很急，当时提交到国际法院时，有几个死刑犯已经快要执行死刑了。墨西哥要求在一定的时间内要结束，美国也表示同意，最后这个案子从审理材料，到开庭、法官讨论、宣判，不到一年就结束了。

三联生活周刊：国际法院的法官需要常年待在海牙办公吗？

( 6月29日，第64届联合国大会举行会议选举国际法院法官 )

史久镛：国际法院规定，院长必须选择海牙作为常住地，其他法官可以选择其他地点常住，但要保证随时都能赶到海牙来办公。除了几个欧洲国家的法官，因为离得近，可能会在自己国家居住，其他法官一般都会选择常住海牙。即使不常年待在海牙，每年也要有3/4的时间在海牙办公，所以每个法官在海牙都必须有自己的房子。我每年会回中国休假一次。

三联生活周刊：您在2003年当选为国际法院院长，与普通法官比，院长的工作有哪些不同？

( 2010年6月29日，薛捍勤当选后在联合国总部接受媒体采访 )

史久镛：一般的司法工作，看材料，开庭之后写意见书，这些法官的工作都要做。除此之外，为了双方国家能顺利开庭，院长要与双方代理人讨论开庭时间；要主持会议讨论案件，如果法官的意见不同，怎样去引导，让意见变得更加一致。这需要院长的精神高度集中，在讨论中要不断思考，引导法官往什么方向走，怎样使提出来的方案更能让法官们普遍接受。讨论案件是院长最棘手的工作，要知道，15个法官都是高度自信当仁不让的，每个人都要坚持和你辩论。这首先需要判断力强，在以往的案件讨论中，往往法官都是属于多数派。如果你总是处于少数派，你就没法领导法院的工作。讨论结束后，院长还要带领多数派中的两位法官，组成起草小组，起草判决书，判决书非常长，200多页是常见的。此外还要负责行政工作，监督书记处的工作，参加国外访问的外事活动等等。

三联生活周刊：国际法院的法官来自不同国家，他们的意见是否会因为国家利害关系而不够公平公正？

史久镛：不同国家的法官会因为各自不同的背景，不同的世界观和价值观，对案件的判断不同。这些问题不会在海洋划界、边境问题中显现出来，因为这些在政治上并不敏感，法律的规定也是很清楚的。但在那些政治较为敏感的问题上，比如格鲁吉亚指控俄罗斯对其领土进行侵略，格鲁吉亚的依据说，俄罗斯非法使用武力。在国际法院是否具有管辖权的认定上，格鲁吉亚的依据是《消除一切形式种族歧视国际公约》。这两个依据不能对接，应当认为国际法院是没有管辖权的。但有一部分法官认为有管辖权，他们认为这个案子就是与种族歧视有关，可以进行审理。当时15个法官投票时，赞成审理的法官包括全部的西方法官和一个发展中国家法官，他们全部属于北约集团国家，在政治上本身就支持格鲁吉亚。投反对票的国家包括其他发展中国家、俄罗斯以及一个东欧的法官，投赞成票的有8人，法院在要求保全措施的阶段，认定国际法院是有管辖权的。

三联生活周刊：您早年一直从事国际法研究，后来在外交部担任法律顾问，而薛捍勤一直从事外交工作，曾经担任外交部条法司司长、中国驻荷兰大使和中国驻东盟大使，国际法院为什么选择薛捍勤作为你的继任者？

史久镛：国际法院的法官，并不都是做司法案件的审理工作出身。按照《国家法院规约》的规定，提名的候选人有两个要求，一个是道德上高尚，一个是有资格做最高法院法官或者是国际法知名学者。所以国际法院的法官可以是学者，也可以是外交部长、最高法院大法官，有的法官当过大使、外交部顾问和副总统。事实上，提名法官，最重要的是国家的支持。候选人的选举流程，首先是由国家委派的由4人组成的各国团体（national group）提名候选人，各国再对此进行投票。没有国家的支持，基本上不可能获得提名，同时获得各个国家的选票。■ 重要法律支持海牙国际法庭国际国家当选法官国际政治