桑托斯当选哥伦比亚新总统

（文 / 俞力莎）

( 6月20日，哥伦比亚新当选总统桑托斯发表演讲感谢支持者 )

6月20日，哥伦比亚举行总统大选第二轮投票，现年58岁的民族团结社会党候选人、前国防部长胡安·曼努埃尔·桑托斯以68.9%的得票率胜出，当选哥伦比亚第59任总统。

“他来自哥伦比亚最富有的传统精英家族，掌控了国内大部分有影响力的媒体，而他的竞争对手安塔纳斯·莫茨库斯因为缺乏来自政党的有力支持，在农村地区失了很多票。”美国马萨诸塞州大学副教授温妮莎·格雷告诉本刊记者。桑托斯出生于哥伦比亚政治世家，叔祖父曾在上世纪70年代担任过总统，叔叔则是现任副总统，桑托斯家族还拥有哥伦比亚主流报纸《时代报》。桑托斯则历任对外贸易部长、财政和公共信贷部长、国防部长等要职。

“桑托斯代表了政策的延续性。”哥伦比亚洛斯安第斯大学副教授费利佩·博特罗告诉本刊记者，“他继承了他的前任乌里韦总统的支持度，人们是在为了延续乌里韦最成功的政策——民主安全政策——而投票。”美国休斯敦大学副教授爱德华多·阿莱曼副教授则告诉本刊记者：“桑托斯一直被外界视为乌里韦总统的亲密盟友，2005年，他创建了被视为是乌里韦主义的政党——哥伦比亚民族团结社会党，促成了乌里韦的成功连任。在乌里韦的第二届任期内，桑托斯被任命为国防部长。”

哥伦比亚是南美最主要的毒品生产国，也是受暴力恐怖活动危害最甚的国家，政府与反政府武装之间进行的内战持续几十年。由于长期以来哥伦比亚政治缺乏驾驭国内冲突的能力，政府对游击队、准军事组织和贩毒集团的控制能力曾经很弱。“经历了十几年日益频繁的暴力冲突后，乌里韦坚持以强硬军事手段打击暴力事件的制造者：贩毒集团、左翼游击队组织（主要是‘哥伦比亚武装革命力量’和‘哥伦比亚民族解放军’），以及右翼准军事集团（如‘哥伦比亚联合自卫军’）。”阿莱曼告诉本刊记者，乌里韦提出以加强国家力量，坚决打击恐怖主义、暴力活动和毒品交易，建立“民主安全”政策。在这一政策下，2006年任政府国防部长的桑托斯发挥了重要作用。

桑托斯任国防部长期间，哥伦比亚军方曾集中兵力对“哥伦比亚革命武装力量”总部及其主要领导人所在地进行了大规模军事围剿。2008年3月，哥伦比亚国防部宣布，在邻国厄瓜多尔已击毙哥最大反政府武装“哥伦比亚革命武装力量”的二号头目劳尔·雷耶斯。同年5月，该组织创始人及长期领导人马鲁兰达因心脏病突发死亡，短短几个月，其组织指挥系统已经遭到严重破坏。由此，“哥伦比亚革命武装力量”对基层组织的掌控力度急剧下降，并且在军方的压力下，这一趋势在短期内难以扭转。

“桑托斯任国防部长期间，还成功营救了被绑架6年之久的前总统候选人英格丽德·贝当古。”阿莱曼说，在“民主安全”政策下，“政府进行了大规模扩军，士兵数量增加，国防预算提高。2000年，哥伦比亚国防预算为14.04亿美元，2005年增长到35亿美元，而2007年为74.8亿美元，之后每年还在以约10%的比例增长。哥伦比亚境内崎岖的地形曾帮助了反政府武装，乌里韦执政时通过加强地方政府的力量、改变前任总统的庇护政策，使反政府武装丧失了活动自由。此外，各部门共同打击非法毒品贩运，断绝了反政府武装的重要收入来源。这些政策在改善哥伦比亚安全环境方面都极其成功，恐怖袭击的次数从2002年的1645次锐减到2009年的486次，凶杀和绑架事件发生的频率也是过去20年里最低的”。

然而，就在6月20日当天，哥伦比亚仍然暴力冲突频发，造成至少17人丧生，其中包括11名军警和6名武装分子。哥伦比亚官员怀疑大部分是反政府武装“哥伦比亚革命武装力量”所策划，这也预示着桑托斯就任后将继续面临安全挑战。此外，“因清剿反政府武装力量而发生的军方越境行动，也使得哥伦比亚与厄瓜多尔、委内瑞拉关系紧张，桑托斯需要修复与这些邻国的关系”。博特罗说。

“正因为将重心放在了安全政策上，乌里韦政府在社会民生事务上表现欠佳。哥伦比亚失业率一直在上升，医疗体系面临着可怕的财政危机，教育经费被滥用了，贫富差距十分严重。”博特罗说。桑托斯继承了乌里韦的重商主义政策，他誓言要把提高就业率放在工作的首位，并在未来4年内创造200万个就业岗位。■ 哥伦比亚革命武装力量哥伦比亚桑托斯当选总统国际政治