尼日利亚陷入宪政危机

（文 / 徐菁菁）

( 1月12日，尼日利亚作家沃雷·索因卡在首都阿布贾游行示威现场演讲 )

1月12日，诺贝尔文学奖得主尼日利亚作家沃雷·索因卡联合宗教领袖和反对派，在首都阿布贾发动游行示威。超过1000名尼日利亚人参加了游行，不少人高举寻找总统的标语牌，抗议总统亚拉杜瓦长期缺位造成的权力真空状态，呼吁国会根据尼日利亚宪法赋予副总统管理国家事务的权力。

去年11月23日，亚拉杜瓦因急性心包炎前往沙特阿拉伯就医。总统助手一直向外界声称，亚拉杜瓦目前正在康复，很快回来，但他本人始终没有露面，也没有将权力移交给副总统。这引发了尼日利亚国内对其健康状况的种种猜测。1月12日，示威举行前数小时，亚拉杜瓦近7周来首次接受媒体采访。在英国广播公司（BBC）的电话采访中，亚拉杜瓦表示：“目前我正在接受治疗，病情也在不断好转。只要主治医生同意，我将尽快回国。”同时，他声明并不会在沙特治病期间辞职。

“这是自尼日利亚结束军政府统治以来最严重的政治危机。”英国皇家国际问题研究所尼日利亚问题专家索拉·塔约告诉本刊，“现在的质疑已经涉及亚拉杜瓦的健康状况和才能是否足以支持他继续完成他的任期。”塔约认为，12日BBC对亚拉杜瓦的采访并不能缓解尼国内对其健康状况的怀疑，“由于采访是通过电话完成的，没有录像画面，所以人们难免怀疑，接受采访的是否真的是亚拉杜瓦”。

汤普森·阿约德尔是尼日利亚智库公共政策分析中心主任，他告诉本刊，他并不认为亚拉杜瓦接受BBC的采访是明智的选择：“这显然是一次精心安排的采访。可是，如果总统要站出来说话，他为什么不接受尼日利亚媒体的访问？他是由尼日利亚人选举出来的，而不是英国人或者美国人。”“除非一个活着的、健康状况良好的总统出现在尼日利亚人视野中，否则谣言和法律上的挑战就不会停止。”塔约说。

“长期的肾脏疾病一直是困扰亚拉杜瓦的最大问题。”塔约告诉记者，“在他竞选总统期间，亚拉杜瓦曾不得不到国外接受治疗。当时就曾引发各种谣言，直到他和奥巴桑乔公开通话。”自2007年当选总统以来亚拉杜瓦已5次出国住院，去年就曾两次到沙特治病。

迄今两年多的总统任期对亚拉杜瓦来说并不平坦。非洲经济与政治战略中心政治分析师桑尼·奥普塔告诉本刊：“他非常聪明并且对国家发展有良好的意愿，但是在他执政期间，尼日尔河三角洲的紧张局势成为他的阿喀琉斯之踵，耗费了他任期内的大部分精力，使他的经济振兴计划也受到了阻碍。”

而此次亚拉杜瓦的缺位也已经引发了诸多问题。“在亚拉杜瓦离开的50多天里，官方的决策基本是停滞的。”奥普塔说。去年8月，亚拉杜瓦对尼日尔河三角洲的反政府武装实行特赦，并启动和谈，一度缓和了当地局势。但现在，原先商定的下一步的谈判已经搁浅。12月中旬，武装分子指责政府拖延和谈，再次发起了对输油管道的袭击。今年1月12日，尼警方宣布有4名外国人在尼东南部的阿比亚州被绑架，而作为一个非洲产油大国，尼日利亚连续一个多月缺油，电力供应也时断时续。“不少尼日利亚人对此已失去了耐心。”塔约说。

两周前即将离任的尼日利亚首席大法官库提奇在别无选择的情况下，替代亚拉杜瓦主持了新一届首席大法官的就职典礼仪式，这在尼日利亚历史上绝无先例，新法官的合法性随即遭到了质疑。

目前，首都阿布贾的一家联邦法院已经开始筹备举行3场特殊的听证会，审议几份旨在要求亚拉杜瓦“现身”或“让权”的法律提案。根据尼日利亚宪法规定，如总统无法履行职权，需向议会提请由副总统代行职权。塔约告诉本刊记者：“在尼日利亚，有一种显而易见的不成文的规定。那就是总统职务应当由北方人士和南方人士来轮流担任。军政府统治结束后，来自南方的奥巴桑乔已经连任过两届总统。如果来自北方的亚拉杜瓦现在将权力移交给南方人副总统乔纳森，则可能在党派内部引发骚乱。”

奥普塔认为这种权力的轮换已经成为尼日利亚国家发展的桎梏，“一旦开始讨论权力轮换，就会引发这样的争论：人们问，为什么北方要把权力出让给南方？一些尼日利亚人仍然无法接受‘一个尼日利亚’和各地区平等的观念”。■ 宪政尼日利亚危机陷入