美国特使访问朝鲜

（文 / 蒲实）

( 12月10日，美国特使博斯沃思前往朝鲜外交部 )

12月10日，美国朝鲜政策特别代表博斯沃思结束对朝鲜为期3天的访问离开平壤。博斯沃思说，此次访问朝鲜的目的是敦促朝鲜重返六方会谈，并再次确认朝鲜履行《9·19共同声明》的意志。

博斯沃思从平壤抵达首尔的当天表示，此次对话的焦点在于朝鲜实现可验证的弃核以及履行《9·19共同声明》，双方对重启六方会谈的重要性达成了共识，但朝鲜何时、以何种形式重返六方会谈还有待进一步观察。“这次访问不是朝美双边的正式会谈，而是美国与朝鲜自布什政府任期结束后，第一次正面的官方接触。美国的目的是摸清朝鲜是否有意回到六方会谈和接受《9·19共同声明》，在摸清意愿后，带回美国供奥巴马政府确认对朝鲜的政策。但朝鲜并未给美国确切的答复，美国对这个结果也有所预料。”中央党校国际战略研究所张琏瑰教授告诉本刊记者。

2007年2月，朝鲜同意关闭核反应堆，允许联合国核查人员返回朝鲜，这是无核化协议的第一步。“尽管取得了一些成果，但华盛顿却在对朝长期政策上产生了分裂的结果。”美国前驻韩国大使、时任塔夫斯大学法律和外交学院系主任的博斯沃思在2008年曾撰文说。通过对朝鲜的实地考察，他曾判断：“与美国不同，平壤既有短期，也有长期政策。它愿意一步步退出核武计划，换取与华盛顿新的、非敌意的关系和经济援助。相反，华盛顿仅仅只盯着无核化，对朝鲜问题没有长远考虑。下一届政府需要考虑既包括核不扩散，又包括对朝政策的战略。”“平壤把核武库当做手段而不是目的，这一点美国领导人从来都没有理解。朝鲜要的是‘政治补偿’，也就是在与华盛顿的关系中，美国不再威胁它、制裁它，实现关系正常化，将其视为友好国家。在朝鲜看来，这将最终使它参与到全球经济中，这就要求建立外交关系，达成正式结束朝鲜冲突的和平协议，让朝鲜参与到地区和全球经济中。”

奥巴马上任后，表达出继续执行2005年《联合声明》，推进无核化第二阶段进程的意愿。2009年2月，博斯沃思被任命为朝鲜特使，负责对朝接触，并直接向奥巴马总统和希拉里国务卿汇报。然而，朝鲜在2009年上半年进行了多种型号导弹试射，在5月进行了地下核试验，并宣布退出六方会谈，联合国安理会随后通过1874号决议制裁朝鲜。此后，美朝之间通过纽约渠道，即朝鲜驻联合国使团与美国国务院朝鲜事务科的联系，促成了前总统克林顿以私人身份访问朝鲜，解救两名美国女记者。美朝学术界之后一直保持着非官方联系，10月底在圣地亚哥和纽约举行了一次学术会议。此外，“朝鲜派外交部美洲局局长也做了些游说工作，促成了博斯沃思这次访问朝鲜”。张琏瑰说。

美国智库外交关系协会高级研究员、朝鲜半岛问题专家斯考特·斯奈德(Scott A.Snyder)这样向本刊记者评价：“博斯沃思特使此次访问，在最低限度上获得了让重启六方会谈的进程继续下去的必要条件，即双方在六方会谈的重要性上达成了‘共识’。除了无核化，华盛顿的政策框架还包括在朝鲜半岛建立和平机制。因此，博斯沃思大使在结束对朝鲜的访问后，又去了首尔、东京、北京和莫斯科。”博斯沃思强调说，首先是要重启六方会谈，当无核化协商出现进展时，将准备就建立半岛和平体制进行协商。

“建立和平机制朝美双方都同意，分歧在于朝鲜主张在不放弃核武器的前提下确定和平机制，而美国不会在朝鲜弃核之前确定和平机制，所以提出一边弃核，一边协商和平机制，把无核化与和平机制的建立作为一个同时进行的过程。”张琏瑰教授说，“奥巴马政府吸取了布什政府与朝鲜打交道的教训，强调朝鲜要‘可验证、不可逆转’地放弃核武器，在弃核的过程中不给予一次性的补偿和援助作为交换，而是提出一揽子解决方案。”美方此次向朝方表达了履行《9·19共同声明》“所有内容”的意志，“所有内容”包括实现半岛无核化、建立半岛和平体制、与六方会谈相关国家实现关系正常化以及经济支援等。复旦大学国际问题研究院常务副院长沈丁立告诉本刊记者：“奥巴马政府在解决朝鲜核问题上其实面临困境。8月，克林顿飞赴平壤，反映了朝美双方对改善关系的共同心情。”张琏瑰亦认为：“过去，朝鲜希望在保有核武器的情况下与美国建交，美国一直拒绝。这一次博斯沃思访问朝鲜，说明美朝关系正在向改善的方向发展。”■ 朝鲜访问朝鲜经济张琏瑰美国特使美国打朝鲜