民力无穷

（文 / 三联生活周刊）

( 舍必崖乡小韭菜沟村，农民又恢复了往日的耕作，妇女身后就是击毙逃犯高博的地方 )

三联生活周刊：你是在什么时间知道发生了越狱事件？当时了解到的信息有哪些？

颜炳强：17日是周六，我在家。下午15点半，我接到武警负责看守监狱的支队领导打来的电话。实际从程序上说，应该是监狱方先报告110。从事件发生到向我报告这中间拖延了半个小时时间，监狱方勘察现场，在周围搜捕可能耽误了点时间。

三联生活周刊：当时你做了哪些安排？

颜炳强：从家里往公安局赶的路上，我一路就在考虑怎么部署追捕。然后我做了几件事：一是给值班副局长打电话，通知所有局里负责人来开会；二是给出城口的公安分局领导打电话，立即封锁出城口，按照预案，封堵城市和郊县47个卡点，1小时内布防完毕。同时通知交警支队，注意异常情况，尤其是观察出租车。然后将相关情况报告公安厅和市领导，请求支持。当时我们还没拿到逃犯的照片，但我们仍然要求各公安分局组织警员，社区综治人员对辖区内可能容留越狱人员藏匿的旅店、歌厅、网吧等地实行地毯式排查。其次，通知派出所对银行、运钞车、党政机关等重要场所的安全问题进行检查。第三通过交通台向全部出租车司机实情披露通报事件真相，要求司机提高警惕。三是监控网上反映，对4名逃犯相关通讯方式进行技术监控。四是调集14点30分后市区发生的110报警记录，看是否有相关警情，能联络起来判断逃犯的方位。这些措施采取完后，市领导已通知各旗县领导开始市民防范工作。当天晚上21点左右，逃犯的照片和资料才凑齐。当晚，内蒙古电视台卫星频道和呼市交通台播出了协查信息。让媒体介入，目的是打破封闭情况，让市民提高警惕、防范。再加上武警在呼市周围布了100多个卡点，形成联防，每个设卡点上面会有6到12名武警官兵和公安干警联手进行布控和排查。每个人分工也不一样，有人负责拦截车辆，有人专门负责对比这些乘客的体貌特征和4名逃犯的具体的资料，有人负责狙击。

三联生活周刊：在4名囚犯越狱67个小时后就成功追捕到全部犯人，除一名警察受伤，基本上没有对人民群众和公共财产造成损失，应该说这次追捕是很成功的。据说，这得益于呼市从去年开始的风暴行动，你能否详细讲述一下？

颜炳强：呼市北方冬季是犯罪高发期，这时候打工者陆续返回家乡，临近春节，犯罪特点以侵财为主。根据呼市治安规律，为了遏制这种态势，我们在全市范围组织部署冬季风暴行动。从去年12月15日到今年春节，初十后又继续，共计3个月的时间组织了12次冬季风暴统一行动。这个活动以公安武警为主力，以综治委员会（市长为综治主任，政法委书记协调指挥）为平台，以群众、社会组织（小区物业、学校保安、单位保卫科等值守人员）为支撑三结合的社会管控群体。全呼市有5000警力，能进入社区清查的就2000人，警力有限，要充分发挥主力作用，应该意识到民力无穷。但是民力是需要组织安排的，没有政府号令，综治工作难以衔接。现在既有政府，又有民力，加上公安武警强力支持，上下流通，力量加强。现在每次行动，都有地方政法委书记、街道组织参加。这次在和林格尔县形成2000人的大围捕，加上600多人的武警，能在短时间及时组织调动起来，就源于冬季风暴的基础。因为实施冬季风暴行动，社会治安案件低发，深得老百姓好评。但是冬季风暴实施过程是有期限的，然后就有老百姓提出，冬季风暴总要过去，会不会有反弹？我觉得冬季风暴把警察推到了第一线，体现了市民对社会治安的责任感。比如，去年把巡逻任务交给了派出所，派出所现在晚上就不会关门睡觉了。我就想，是不是可以把冬季风暴变成四季风暴。但是，四季风暴，比如春季风暴、秋季风暴不好听，就改成四色风暴。

三联生活周刊：那这四色风暴具体内容是什么呢？

颜炳强：红色风暴是最高等级的全市统一行动，市政法委书记亲自指挥，我也亲自参加，清查范围大。一般是在社会治安问题有明显反弹后用，平均40天一次。这一等级的行动体态大，指挥起来可能不太灵活，但声势大，能起到震慑作用。橙色风暴由各区分局、各旗县层面组织，根据管区内情况特点来安排。也与当地政法委、综治办、群众相结合，密度加大，半个月动一次。蓝色风暴是派出所组织与管区居委会搞的小范围行动，由派出所灵活组织。最后是绿色风暴，分行业组织。比如网监支队整治网吧，缉毒警察的禁毒行动，治安警察和治安大队一起行动，清查小旅店，大家比着干，效果很好。风暴过后，还要清理。就好比一个院子，风刮过之后，会有落叶，风暴过后再打扫完落叶，院子就干净了。这次“10•17”事件，如果没有四色风暴行动形成的“大部队，说走就走”，很难在短时间远距离内调动起这么多警种统一行动。今后，我们还要与武警密切配合，形成一个有力的平台。■ 无穷民力