土耳其与亚美尼亚签署和平协议

10月10日，亚美尼亚和土耳其两国外长签署实现双边关系正常化的协定

10月10日在瑞士苏黎世，亚美尼亚外长纳尔班江和土耳其外长达乌特奥卢签署了关于两国结束长期敌对状态，实现双边关系正常化的协定。

自亚美尼亚1991年独立以来，土亚一直没有建立正常外交关系。亚美尼亚国家与国家间关系研究中心主任里查德·基拉格希安向本刊指出，此次，土亚双方都在关键问题上做出了让步。“土耳其搁置了纳戈尔诺－卡拉巴赫（纳卡）领土争端，这曾一直是土亚关系中的首要问题。”基拉格希安说。纳卡是阿塞拜疆西南部的一个自治区，亚美尼亚人口居多。1991年纳卡宣布独立，次年阿亚两国为争夺纳卡发生武装冲突。在阿亚领土争端中，土耳其一直站在阿塞拜疆一边。1993年，为抗议亚美尼亚占领该地区，土耳其关闭了与亚美尼亚的陆地边界。

“亚美尼亚方面也做出了一系列让步。”基拉格希安指出，“亚美尼亚正式承认土耳其目前的边界线，消除了土耳其对亚美尼亚可能存在的领土主张的担忧；同时，同意组建一个双边委员会研究两国之间包括‘亚美尼亚大屠杀’在内的历史问题。”“亚美尼亚大屠杀”是指1915年至1917年土耳其奥斯曼帝国统治时期，150万亚美尼亚人死亡的事件。土耳其历届政府均否认这是大屠杀。

实现关系正常化显然是双赢的。智库“欧亚组织”专家比克利·沃尔凡高告诉本刊：“20多年来，亚美尼亚在高加索地区一直依靠俄罗斯和海外侨民获得经济政治支持。一旦土亚两国封闭已久的边境线重新开放，将极大地推动亚美尼亚的经济发展和投资，并加强与西方的关系。”“亚美尼亚能够通过土耳其开辟与中东和巴尔干间的新贸易联系。”卡耐基和平基金会专家亨利·卡尔基指出，“如果亚美尼亚能够逐渐将自己融入到该地区的油气管道网络，经济利益将更为显著。”

“对于土耳其而言，未来开放土亚边界也将为土耳其东部地区的发展引来契机。”基拉格希安说，“这一地区是库尔德人聚居区，在此土耳其正面临着根除库尔德恐怖主义和分裂主义的急迫任务。”

土耳其将从土亚和解中获得的政治利益更为显著。卡尔基指出：“一旦协议生效，土耳其将能够使其外交从耗费时间、麻烦不断的‘亚美尼亚大屠杀’问题中解脱出来，这就移除了土耳其与欧洲、美国间的最大障碍。”“土耳其希望成为一个地区性的大国。为实现这一目标，土耳其政府推出了新的被称做‘与邻国间零问题’的外交政策，实现土亚关系正常化无疑是其中重要的一环。”

2008年8月的俄格冲突对南高加索局势产生了深远影响，助推了土亚关系的改善。“在战争期间，所有通过格鲁吉亚的通信和能源运输都被迫停滞，许多土耳其官员指出，亚美尼亚应当成为从里海通向西方的石油运输的另一渠道。这一战争一定程度上重新改写了土耳其的高加索政策。”土耳其经济与社会研究基金会专家萨比哈·甘多格尔告诉本刊。同样，沃尔凡高指出，亚美尼亚的对外贸易也极大地依赖格鲁吉亚的中转作用，去年8月战争使亚美尼亚产生了严重的危机感。

俄格危机造成的油气运输问题，同样对俄美不利。美国国务卿希拉里和俄罗斯外长拉夫罗夫同时出席10月10日的签字仪式，美俄的幕后推动不言自明。近年来，土耳其积极参与地区能源项目，推进“南高加索稳定与合作构想”，密切了同俄、美、欧的关系。卡尔基认为，在俄美看来，土、亚睦邻关系的建立，在客观上会促成南高加索地区紧张局势的缓和，巩固地区和平与安全。他特别指出：“美国在抽身伊拉克时，需要一个能够帮助伊拉克稳定的邻国土耳其。”“对俄罗斯而言，还有一个可能，就是通过俄罗斯在亚美尼亚所拥有的能源网络，向土耳其东部售卖电力。”基拉格希安说。

目前该和平协议还有待土亚两国议会的批准。沃尔凡高预计：“目前土亚两国执政党都在各自的议会中占主导地位，因此推动协议相对容易。这就是说，协议能否通过及通过速度更多取决于政府对得失的考量。”“这项协议由两个议定书组成，一是恢复外交关系，二是开放边界。由于纳卡地区问题尚待解决，土耳其议会有可能不会通过开放边界的议定书，或者在协议基础上增加附加条件。”卡尔基说，“协议在短期内可能不会对该问题的解决产生快速影响，但土耳其势必在其中扮演以前没有过的积极角色。” 签署亚美尼亚协议土耳其时政外交和平中东局势土耳其俄罗斯