冰岛递交加入欧盟申请

（文 / 徐菁菁）

( 7月23日，冰岛外长奥叙尔·斯卡费丁松（左）向瑞典外长卡尔·比尔递交加入欧盟申请书 )

7月16日，冰岛议会以33票赞成、28票反对和2票弃权的微小差距，通过了申请加入欧盟的提案。次日，冰岛政府向欧盟轮值主席国瑞典正式递交加入欧盟的申请书，跨出了向欧盟迈进的第一步。

英国伦敦政治经济学院金融专家约翰·丹尼尔森是冰岛人。他告诉本刊记者：“冰岛是全球金融危机中受到冲击最大的国家。整个国家的金融系统都在去年10月崩溃了。”“冰岛危机的主要原因之一就是货币体系不良管理，在冰岛，人们普遍认识到必须用一种更稳定的货币来取代现有的冰岛克朗，那就是欧元。这是冰岛需要加入欧盟的首要原因。”

“其实冰岛早在1994年就成为欧洲经济区的成员。但这只是让冰岛置身于欧洲市场之中，并没有让冰岛加入欧盟的相关机构，特别是欧洲的货币金融系统。”冰岛比弗罗斯特大学欧洲研究中心主任埃里克尔·伯格曼对本刊记者分析说，“金融危机导致克朗急剧贬值，使得冰岛面临的债务迅速膨胀，而使用欧元能够减轻这种负担。此外，一方面，冰岛负债的利率很高，欧元的引入能够给冰岛带来利率的降低。另一方面，冰岛对进口的依赖很大，克朗的贬值又带来了严重的通胀，欧元也能解决相应的问题。”自去年金融危机起，冰岛克朗较欧元贬值了85%。

今年4月上台的左翼联盟政府一直主张冰岛加入欧盟。但在此次议会投票中，申请加入欧盟的提案仅以5票的微弱优势获得通过。“这是因为冰岛的主要保守党派虽然看到了加入欧盟能够给冰岛带来的好处，但他们仍然担心这会使得冰岛的主权和独立受到影响。”伯格曼分析说，“而这一直是冰岛的主流政治话语。可以说，正是冰岛人的这种国家意识长期以来使冰岛处于欧盟之外。而现在，金融危机的冲击使经济利益在与传统政治话语的较量中占据了上风。”

伯格曼指出，渔业问题是冰岛加入欧盟谈判的最关键问题，“渔业是冰岛经济的支柱。在冰岛，虽然仅有占总人口5%的人在从事渔业工作，但是渔业收入仍然占据了冰岛外汇收入的40%”。伯格曼说：“冰岛人担心冰岛会因加入欧盟而失去渔业权利。”

丹尼尔森告诉记者，从1983年起，冰岛就根据经济规则和国内有经验的海洋专家的建议，对本国渔业实行配额制度，防止欧盟渔业对冰岛的侵蚀。尽管这个系统饱受政治争议，但从经济和生态角度上说是持久并管理良好的。“而在欧盟内部，渔业是运行最差的部门。通用的农业政策会造成过度捕鱼、过度投资和低效率低收益等一系列问题。很多冰岛人担心加入欧盟会使冰岛放弃现有的成功的渔业管理体系。”

“冰岛对渔业的控制一直非常强硬，甚至不惜牺牲与英国的外交关系。冰岛海岸警卫队和英国海军之间曾经因此发生过小规模的冲突。这意味着，冰岛强烈反对外国捕鱼船只进入冰岛海域，而人们普遍担心加入欧盟会导致这一结果。”丹尼尔森补充说。

丹尼尔森指出：“即使欧盟接受冰岛的申请，冰岛也将最终通过全民公决，决定是否加入欧盟。目前的民意测验显示，大多数冰岛人对加入欧盟仍然持持续的反对态度，这主要就是因为渔业问题。”伯格曼说：“欧盟需要向冰岛做出‘保证’，确保冰岛的渔业权利不受侵害。如若不然，冰岛人不会允许国家加入欧盟。”

而在欧盟方面，冰岛加入欧盟的道路也并不是一马平川。除了可以预见的艰难的渔业谈判，还有来自荷兰的反对。“一些冰岛银行在荷兰开放了一些高息的储蓄业务，然后遭遇了破产。这使得荷兰储户遭受了高达16亿欧元的损失。荷兰方面要求冰岛政府对储户做出赔偿。但在经济危机之中，冰岛政府显然负担不起。”丹尼尔森告诉本刊记者。

此外，德法两国曾经表示不支持欧盟在《里斯本条约》获得通过之前接受新的成员国。但伯格曼认为，这主要是因为欧盟在东扩中，一些东欧国家的经济体制在与欧盟的接轨中出现了问题，“但冰岛本身已经是欧洲经济共同体中的一员，而欧盟也有扩大的需求。因此我并不认为《里斯本条约》的通过问题会阻碍冰岛加入欧盟的脚步”。

“包括德国在内的几个国家目前已经宣布支持冰岛加入欧盟。”丹尼尔森说，“由于作为欧盟宪法的《里斯本条约》尚悬而未决，欧盟还不能接收新成员。但最早在今年秋天爱尔兰全民公决之后，事情就会见分晓。”■ 加入申请冰岛英国欧盟欧盟冰岛大学渔业递交