欧洲议会选举揭晓

（文 / 徐菁菁）

( 6月7日，西班牙马德里进行2009欧洲议会选举投票 )

6月4日至7日，第七届欧洲议会选举在欧盟27个成员国举行。初步结果显示，在新一届议会736个议席中，属于中右翼的人民党党团以267席雄居榜首，属于左翼的社会党党团以159席位居第二。

中国社会科学院欧洲所赵晨在接受本刊记者采访时表示：“目前欧盟27个国家中，有21个国家是保守政党执政。欧洲议会的选举结果和目前的欧洲政治格局是一致的。”

中国人民大学欧洲研究所研究员吴强告诉本刊记者，此次欧洲选举，体现出金融危机情况下，欧洲社会表现出的保守化倾向。他指出，尽管从左翼政党的总体情况看，这次选举和以往的差别不大；但是，就社会民主党而言，下滑的趋势是明显的。

“目前，许多欧洲人都面临着失业、社会福利、经济等一系列问题，他们更希望选择中右政党来维持稳定。”比利时第一智库布鲁塞尔欧洲政策研究中心专家莎拉·哈格曼对本刊记者说，“中右政党在竞选中针对经济危机表达政治态度，而中左政党则失败了。中右政党宣传了他们关于如何规范市场、干预失业和改革社会福利制度的主张，他们的表述更有力量、更切实。”

“欧洲社会整体目前在呈现一个中间向右转的趋势，这与全球化以后欧洲的经济形势密切相关。”复旦大学欧洲问题研究中心主任丁纯向本刊记者分析，欧洲民众一方面抱怨全球化对自己的工作岗位造成冲击，另一方面也清楚意识到在全球化对低成本的要求下，欧洲竞争力的衰弱。“传统欧洲国家社会保障支出占到整个GDP的20%～30%；加上劳动力保护的措施，根本不具有成本上的优势。在这种情况下，以提高工人阶层福利为主要主张的左翼政党没有拿出切实可行的政策。正如布莱尔、施罗德时期，即使是左翼政党上台，依然会在政治上体现出偏右的趋势。”

赵晨指出：“欧洲一体化最主要的性质是亲自由主义的市场改革，要求扩大规模经济，增加竞争力，而支持这一举措的大企业家和精英也正是中右政党的支持者。”

北京外国语大学国际问题研究所专家王明进告诉本刊，另一个值得关注的现象是投票率创新低。“早在选举之前，欧洲议长珀特林就很悲观地表示，这次选举的投票率会很低。自从欧洲议会由直接选举产生以来，选民的投票率一次比一次低。1979年为63%，而这次只有43.2%。”

英国皇家国际问题研究所专家理查德·惠特曼告诉本刊记者，由于国内政治体系和民族国家认同的长期影响，人们对欧洲事务的关注度仍然不够。

赵晨认为，低选举率一方面是由于欧盟的运作体制过于复杂，民众的政治热情并不高；另一方面集中体现在中东欧国家选民选举概率低。“中东欧国家主观上对欧盟的期待过高，希望像80年代加入欧盟的西班牙一样获得大量援助，在政治、经济上得到迅速发展。但那时欧洲经济状况是低通胀、高增长，而现在欧盟的经济增长已经很慢。”

与低投票率相悖的，却是欧洲议会近年来不断增长的权力。根据哈格曼的统计，从2004年9月到2008年，欧洲议会为1336项草案进行了表决，其中475项为立法程序，83项涉及预算程序。近年来，欧洲议会已经获得了包括修改和表决欧盟的法规、否决欧盟预算、否决欧洲委员会的任命在内的各种重要权力，一定程度上获得了和欧洲理事会相同的“共同决定”权。

王明进指出，欧盟一直存在“民主赤字”问题：欧盟成员国让出来的部分权力在欧洲层面得不到有效监督。惠特曼指出：“从《单一欧洲法案》到《阿姆斯特丹条约》和《尼斯条约》，都在试图减少这种民主赤字。其中重要的举措，就是扩大欧洲议会的权力，通过直选和权力的结合唤起人们对欧洲政治的关注。”

而哈格曼指出：“在没有明确的政府和反对派别机制的系统中，公民并没有将欧洲议会选举作为一个表达对欧洲问题意见的机会，而是用它表达对国内政治的态度。”“欧洲议会选举中，国内各政党是围绕国内议题而不是欧洲议题展开，选举是推选各国自己政客，选举实质上是一场国内政治竞争。”王明进说，“而围绕国内政治议题被选举出来的欧洲议员将要处理欧洲事务，他们的民意授权基础就受到严重怀疑，这才是欧洲议会选举对民主的致命伤。”■ 欧洲议会国际社会选举揭晓国际政治