筑一道制度防护堤

去年冬季的一天，笔者在一乡镇采访时，恰遇一中年妇女在镇政府上访。原来，她母亲只有她一个女儿，已经89岁了，一个人生活在家中，完全靠她隔三差五地供点米、供点菜、供点柴过活。她自己因为两个孩子上学，再加上丈夫长年抱病，已经有些力不从心了。为此，她几次找村干部反映情况，要求将她的母亲列入低保范围，但是一次次要求，一次次的落空。而她母亲这个村的几名村干部都在镇区建有楼房，开有商店，却都在领取低保。笔者老家一中年男子，2004年在一棉花加工厂打工时，两手被轧花机卡坏，基本丧失劳动能力，生活十分困难。但是每次核定低保名单时，他都被排除在外，而同村的村组干部都身体强壮、收入可观，却吃了多年低保。他曾找到市民政局询问，回答是：谁吃低保都是由村委会审核决定，请找村委会解决。如今，他还在低保的门外徘徊，为了养家，上初中的女儿只好辍学外出打工。

为什么惠民的好政策到基层就走味变样呢？低保政策作为一项关系千家万户的惠民政策，理应有一套规范、完善、透明的申请、审核、发放、监督制度，但是在某些地方，好政策仍然缺乏好的制度规范，没有群众的声音，只听凭村组干部的上报就认定，只看到报表就发放，群众有疑问也无人解答。

要想从根本上杜绝类似河北枣强县村支书全家吃低保的现象，必须先把制度漏洞补起来，对审核、发放的全过短都要实行阳光操作，接受群众的公开监督。（文 / 张沛灏） 防护堤制度一道