规范村务监管

笔者近日收到河南一位农民发来的邮件，讲述他所在的村里村干部争抢公章的新鲜事，并问我村委会的公章究竟该归谁管。笔者翻阅村民自治的有关条例，发现这些条例中并没有规定具体掌管人，只规定了审批人不能兼管公章，以便互相监督。村委会的公章，本是村民意愿和村民权利的具体体现，几个村干部争来争去为什么？

一位镇党委书记告诉笔者，很多村干部不把自己看成群众利益代言人，习惯把自己看成是当家人，对村级事务的管理实施的还是“我说了算”。《村民自治法》实施后，乡镇政府退出对农村部分事务的管理，村级事务由村民自主管理，对于一些村干部的独自妄为，基层政府无法过问，但农村要实行真正意义上的民主监督和管理，还有很长的路要走。笔者所联点的谭提村，村会计数年前擅自做主将村集体1.7万元的稻谷赊欠给他人无法收回，村民要求他私人赔偿遭拒绝，村民迫切要求当地政府解决，但由于村干部不属于国家公职人员，当地政府很难对其依法处理。为了杜绝类似事件发生，笔者组织召开该村村民代表大会，建议他们民主选出5名代表，成立一个“村级事务监督管理委员会”，村务决策必须先通过“村级事务监督管理委员会”，然后由村民代表讨论决策。村民们高兴地说，这样给村级事务管理“多上了一道保险”。

村民对村务管理由于受部分村民民主意识不强、大量青壮年劳力外出、村干部暗箱操作等多种因素的限制，很难发挥到应有作用，村务管理权在很多地方还是集中掌握在村干部手上，如果村干部没有“民主”意识，法律赋予村民的民主权利就成了一纸空文。结果是，政府无权管，村干部不让管，村民没法管，对村务的监管实际上成了对村干部的监管，而受体制的局限，这一监管出现严重的“真空”，如何进一步规范农村村务监管，政府理当高度重视。（文 / 蒋曙辉） 村务监管规范