请给一个说明

（文 / 肖华）

有关部门正就《成品油价税费改革方案》公开征求意见，这是重视民意、吸纳民间智慧的具体表现。肯定之下，再求完善，我想问：可否同时提供有关方案制订的说明和解释。

这样的说明其实对公开征求意见很重要。理由很简单，我在看到方案时，因为信息不对称，存有很多疑问。如“将汽油消费税单位税额由每升0.2元提高到1元，柴油由每升0.1元提高到0.8元”，这样的提高依据何在？有关部门是怎么算的。再如，“逐步有序取消已审批的政府还贷二级公路收费”，如何逐步有序？符合什么样的二级公路就应该取消收费？到什么时候就应该全部取消收费？这样的逐步有序和社会希望取消二级公路收费有很大的差距，为什么不取消，有关部门究竟是出于什么考虑？这些疑问不可能在《方案》中找到答案，可是这些疑问不搞清楚，恐怕我们很难提出意见。

我最关心的是，这项改革到底是增加支出，还是减少支出。虽然在方案中有“单位税额提高后，现行汽、柴油价格水平不提高”，但由于司机情况并不一样，恐怕不是每个人支出的情况都不会增加。因此在征求意见中，要让人们知道单位税额提高后，油价究竟会是多少？有关部门应该让社会知道一些规定的来龙去脉，为什么做这样的规定？只有这样，我们才能根据有关部门的考虑、算法提出自己的意见，看看有关部门是否考虑得周全，是否顾及了绝大多数消费者的利益。在我国，政策、法规向社会征询意见还只是开始，如能在提供更多说明的层面上进行，无疑是民主程序的一大进步。 说明