难断之家事

（文 / 张轶水）

前几天，两位乡下的亲戚分别打电话来要我前去给他们“断案”。这两位亲戚是亲兄弟，近来吵得不可开交，甚至还动起手来。

事情还得从头说起。2003年冬，乡下的亲戚，老大对老二说，我们孩子外出打工，田做不过来，给两亩田让你们做，农业税等负担由你家代交。因为有媳妇进门添人进口，老二也就二话没说。谁知，去冬今春，当地政府新辟“工业园区”将两位亲戚承包的田都圈了进去，且有可观的征地补偿。接下来，矛盾的焦点就在那两亩田征地补偿的归属上。老大说“田本是我的”，老二说“这几年的农业税都是我家交的，田又在我手里”。这事闹到行政村，“清官难断家务事”，至今那两亩田的一万多元征地补偿款还暂存村上，他们叫我去，我又有什么能耐断个“孰是孰非”？

其实，近些年来，我作为一家地方党报群工部的负责人，经常接待这类的土地承包经营权纠纷的“来信来访”，有人为此将官司从县法院打到市法院，直至上诉到省人大常委会。这次，中央“若干重大问题的决定”一大亮点是“允许农民以多种形式流转土地承包经营权”，在我看来，“确权”是“流转”的前提。对于农民土地承包经营权的确认，还得由乡镇设立仲裁机构来仲裁、调解，争取就地解决，实在谈不拢的，再上法院。在我看来，要建立健全土地承包经营权流转市场，而这个“市场”的“建立健全”不能没有“交易的场所”，更不能没有一套完整的“游戏规则”。 难断家事