纪念册（46）

12月4日，清廷奏准法部《各级审判厅试办章程》

虽然该章程重在明确和理顺各级审判厅内部的关系，并没有条文直接涉及清法部和大理院之间的权限划分问题，但“司法独立”的精神还是得到了较好的贯彻。章程规定各级审判厅和各级检察厅合署办公，内部分别实行不同的原则。比如各级审判厅依照四级三审制和级别管辖各自独立审判案件，各级检察厅隶属于法部，内部是上下级的组织关系，但检察司法机关不得干涉司法审判。该章程还对大理院曾染指过的司法警察及区域划分问题做了明确规定，从而将其明确纳入法部权限范围。《各级审判厅试办章程》起草中曾直接引用了法律大臣沈家本将历时8个月制定的《法院编制法草案》条文。正式立法援用法规草案的做法，在立法史上也属罕见。上图为清朝衙门正堂。■

12月9日，底特律举办了首届汽车展

由5个底特律地区的汽车经销商组成的底特律汽车经销商协会（DADA）在底特律河景花园内一个名为Beller的啤酒花园举办了该城历史上首次汽车展览。如今这个汽车展已经是世界三大汽车展之一，除了1943年和1952年，每3年一次的汽车展虽然换过多次场地，从没有离开过底特律。底特律是美国通用、福特和克莱斯勒三大汽车公司总部所在地，直到1989年，底特律车展才变成国际性展会，名称也由“底特律汽车经销商展会”改为现在所称的“北美国际汽车展”。上图为1946年底特律举办的汽车游行。 ■

12月8日，清廷批准第二次试办印花税

清廷第一次印花税法为1902年12月30日批议，当时在日本订制6枚一套的印花税票，但最后却未实施印花税法，为此至今存世的“日本版”印花税票全为新票。第二次印花税法直接起因是当年提议禁止鸦片，需要寻求财政弥补。奏请开办印花税后拟定了《印花税则》十五条，《办事章程》十二条，于8月29日得到清廷批准，11月14日奏准颁行各省，并告施行时间另行通知。此次印花税票在美国订印，为一套3枚印花税票，通称“美国版”，是中国最早使用的印花税票。该印花税票共印制1亿枚。上图是20世纪初日本的印花税票。■

12月6日，清末预备立宪公会成立

张謇（上图）、汤寿潜等人在上海成立预备立宪公会，很快，汤化龙、谭延恺、丘逢甲分别建起湖北宪政筹备会、湖南宪政公会、广东自治会等团体，梁启超等人也在日本东京建立政闻社。自1905年，清政府曾派五大臣出国“考察政治”后，清末立宪派开始结成组织推动君主立宪。1907年9月宣布“预备仿行宪政”后中国民族资产阶级上层的代表人物纷纷响应。但是张謇、汤寿潜等人和立宪派人士虽然在各地积极成立预备立宪公会，清政府却无实际行动。立宪派后来曾派代表联名上书，请求速开国会、颁布宪法，但被清政府用查禁政闻社的方式予以打击。■

12月8日，清邮传部奏设交通银行

主管轮、路、电、邮四政的邮传部尚书陈璧上奏慈禧太后、光绪皇帝，拟以邮传部所管的“四政”收付及结算为基础成立交通银行，以便利交通振兴“四政”，也辅助中央银行推行国币和办理国际汇兑，对外则可收回各国银行的利权，对内可以增强国力。清政府当日准从了陈壁所请，公布交通银行章程，成立交通银行。交行系商业性质，由邮传部附股设立，额定资本白银1000万两,开办时先收一半，股本为银500万两，招募商股六成，官股占四成。交行兼有普通商业银行和特许银行的双重身份，通过经理交通四政专款而实际分理了国库，成立后并有发行钞票之权，总行设于北京。股本今后轮、路、邮、电各局存款系由该部办理。上图为1914年交通银行一元纸币。■

12月3日，罗斯福主张以庚子赔款援助中国教育

美国总统西奥多·罗斯福在年度咨文中提出“授权减免和取消庚子赔款中超出此数的赔偿要求”，并认为美国的实力应该援助中国发展教育，让数量巨大的中国民众能逐渐融入现代社会。至于援助方式，则最好招学生来美国就读大学和其他高等学府。罗斯福的提议源自中国驻美公使梁诚就中国赔款与美国国务卿海约翰的交涉。梁通过游说美国国会及议员，试图挽回中国多赔的款项，最终有美国传教士明恩溥建议将中国清政府的庚子赔款退还一部分，专门开办和补贴在中国的学校，被罗斯福总统接受，并在次年由美国国会通过了退款议案。图为清末背书的学童。■ 纪念册印花税底特律汽车展《各级审判厅试办章程》交通银行庚子赔款