古村落的困惑

文 / 湖南永州  蒋平

前不久，笔者所在城市的两位省级历史文化名村的支书找到我，想帮他们的村里争取点扶持资金。

事情是这样的：这两个村子，5年前在“省级历史文化名村”评选中，双双中标。但省一级的评选，包括评上国家级历史文化名村的村落，只有授牌，没有扶持资金。近些年，随着国家对农村古建筑的重视，保护力度逐步加大，如果评上国家级的传统古村落，会有不少配套和保护资金。因为有这样的奖励机制，许多够不上评选条件的古村落，纷纷加大了公关力度，使得有限的评选名额竞争激烈。5年前的申报过程中，两个村子所在的县、镇，包括村里高度重视，均按评选要求，做了专业规划，并且进行了公关，花去不少钱。眼下，古村落的评选又要重新洗牌，以前所做的工作全部推倒重来。村里希望原来的规划及申报资料，能作为新的传统古村落评选条件，他们已经拿不出更多的资金来做新规划。

我了解到，历史文化名村的评选，主要考虑村落历史时期的传统风貌和地方特色、民族风情，文化、艺术和科学价值，以及古建筑群的面积。而传统古村落，则侧重于古建筑的年代久远度、稀缺度、工艺美学价值，以及非物质文化遗产保护方面。两者既有联系，又有区别，因而加大了评选的弹性空间。主管这两种村落评选的，分别是住建部两个不同的司，执行政策的标准和尺度都不一样。其中历史文化名村的评选，是在七八年前进行的，当时只有政策，没有资金扶助。同时，部分历史文化名村还经过旅游部门的特色旅游名村评选，也要做一套专业规划。每一轮评选下来，从县、镇到村，仅规划开支都不是一个小数。许多村在获得称号后，由于后期投入无法跟上，保护与开发基本处于停滞状态。基层政府之所以热衷这些无钱的评选，主要是出于政绩考虑，一些古村落拿到荣誉称号后，可以通过提升知名度，发展旅游业。随着国家保护政策的变化，尤其是有上级扶持资金注入，让这些古村落看到了希望，但新实行的评选机制，使得他们失去了竞争优势，原有的保护手段也难以为继。

事实上，当传统古村落成为稀缺资源时，各类评选细则方面已经很难界定，尤其在基层，更应考虑到既往政策的适用性与连续性。一方面，要防止评选过多过滥，加重基层的负担；另一方面，要区别申报对象，突出重点，有的放矢，避免浪费，将有限的经费用在“刀刃”上。 困惑古村落读者来信