阿富汗总统大选尘埃落定

( 9月22日，阿富汗新任总统加尼在首都喀布尔出席新闻发布会时向支持者们致意 )

从4月5日到9月21日，耗时近半年的阿富汗总统大选终于尘埃落定。在候选人签署了一份分权协议后，阿独立选举委员会宣布，在第二轮投票中领先的前财长加尼当选下届总统，另一位候选人、原反对党领导人阿卜杜拉出任执行官。

阿富汗终于完成了历史上的首次民主权力交接，依照协议，阿卜杜拉及其支持者将在新政府中与加尼阵营分享权力。也就是说，在选举过程中曾爆发冲突导致选举结果一拖再拖的两个对手必须在未来携手合作。由于阿卜杜拉可能控制内政、外交和国防等部分核心部门，评论普遍认为，加尼未来的决策执行之路或将阻碍重重，而阿富汗的政治前途也依然充满变数。

“此权力分享方案被一位阿富汗立法者形容为‘止痛药’，即只能发挥短期效应。”美国威尔逊伍德罗研究中心南亚项目主任库格尔曼（Michael Kugelman）告诉本刊，“其中，首要危机来自两大阵营的相处前景。阿卜杜拉能否控制住自己的强硬派支持者？近几周来，其阵营中的部分成员一直威胁要发动暴力袭击。据报道，他们还曾制定过攻占政府设施的计划。他们的官员也曾承认，一旦选举出现令人不快的结果——比如，加尼获胜——则可能会爆发连他们自己也无法控制的动乱场面。另外，加尼又是否能实现权力分享？这个政府的合法性仅仅来自一份候选人所签署的协议，而非阿富汗宪法或人民意愿，缺乏法律框架的支撑。也就是说，加尼可以利用自己的优势做自己想要的事情。比如，如果这两位对手各自的支持者加入联合政府并展开争斗，那么加尼完全可以利用协议中的规定来扩充自身权力，而执行官则只能干看着。”“尤其值得注意的是，总理人选将由阿卜杜拉任命，但目前，二人尚未就人选问题达成一致。这意味着，一系列紧张且艰难的谈判即将展开。而今后的几年里，总理与总统的职权范围也将是无限冲突的产生根源——每一场冲突，都有升级为政治危机的危险。”美国乔治敦大学教授列文（Anatol Lieven）对本刊说。

更严重的是，“政府内部的冲突也将助长塔利班的气焰，因为这种局面将使塔利班在普什图人群中更有吸引力”。美国印第安纳大学政治与中东研究学教授辛诺（Abdulkader H.Sinno）对本刊说。“加尼曾表达过与塔利班和谈的兴趣，但阿卜杜拉虽然曾身为反塔利班的‘北方联盟’官员，却对这种做法持谨慎态度。今后，塔利班很可能会坚持与加尼谈判，却拒绝同阿卜杜拉协商，并借此加深两人之间的嫌隙。而且，外国驻军正在为撤离阿富汗做准备，塔利班很可能会趁机在战场上兴风作浪，并使加尼和阿卜杜拉在‘谈判是否值得’这一问题上的分歧越来越大。”库格尔曼说。

权力分享协议的提倡者是美国。为了打破阿富汗的选举僵局，美国国务卿克里曾两次前往当地斡旋，甚至有消息称，正是他通过“一系列政治接触和私下交易”，才使得原先对“加尼胜选”完全不服的阿卜杜拉在一夜间接受了败局。但是，“如果这是双方在美军尚未撤离时能被迫接受的最好方案，那么，很难说在美军离开后，这个政府能维系多久。伊拉克就是个灾难性先例，美国为其设计了一个由什叶派和逊尼派共同分享权力的方案，但美军撤离后，支持此方案的力量不复存在了，这个方案也随即崩塌，并导致了如今‘伊斯兰国’势力的崛起”。列文说。 总统大选尘埃落定阿富汗