奥巴马的“伊朗难题”

( 9月24日，英国首相卡梅伦（左）和伊朗总统鲁哈尼在纽约联合国总部举行会谈 )

9月24日，为了敦促伊朗参与到反“伊斯兰国”（ISIS）极端分子的国际联盟中，英国首相卡梅伦与伊朗总统鲁哈尼在纽约联合国总部举行会谈。这是两国领导人自1979年伊朗发生伊斯兰革命以来的首次会面。近来，为了尽快遏制ISIS势力蔓延，伊朗作为地区大国成为各方“拉拢”对象。除英国外，美国从不愿邀请伊朗参加‘伊拉克和平与安全问题国际会议’到与伊外长直接会谈，也经历了明显的态度转变。而从严词反对到平静默许，伊朗在“美国空袭叙利亚境内ISIS目标”一事上的立场也有所松动。中国社科院西亚非洲研究所副研究员王建为本刊梳理了事情脉络：“ISIS属逊尼派，从教派上讲，它在叙利亚针对巴沙尔政权，在伊拉克针对什叶派力量，所以，对其实施打击是伊朗所乐见的。其实，伊朗起初就表示过，能够与西方国家一道遏制ISIS的发展。但由于美国目前的战略思路是‘依靠中东地区盟国’，在组建反恐联盟时需要将沙特等与伊朗‘不共戴天’的阿拉伯国家拉入进来，所以就先把伊朗排除在了军事行动之外。这导致了伊朗和巴沙尔政府立刻表示，如果未经允许就进入叙领空打击ISIS，将被视为一种入侵。”

但在美、伊外长的直接会谈举行后，“美国又有了新的说法，即‘伊朗在打击伊斯兰国上具有重要作用’”。王建说：“这里面，美、伊肯定在某种程度上达成了默契，它包括两个方面：一、美国同意只攻打叙利亚境内的ISIS和其他极端势力，但不打击巴沙尔政府军（这样做基本等于帮助了巴沙尔政权）；二、伊朗跟美国在核问题上也会有交易。我想，11月份的伊朗核协议肯定会出现突破。毕竟，双方从战略上讲都需要打击ISIS，而达成了这样的共识后，美国也避免了今后在联合国出现国际法纠纷。”于是，9月23日凌晨，美国与多个阿拉伯国家盟友空袭了多处叙境内的ISIS目标，而伊方高级官员称美国事前已通知了自己。那么，伊朗默认的配合，是否意味着中东地区的反ISIS联盟将进入稳固运作？“其实，美国还是没有放开对于地面作战的限制，并且依然在小心避免让外界误会自己在向巴沙尔政权宣战。”英国华威大学国际关系学教授哈桑（Oz Hassan）告诉本刊。而这一点在王建看来，正是日后的合作隐患：“奥巴马依靠地区盟国，但这些盟国其实各有打算。比如，中东地区的另一个大国土耳其到现在也未明确表示要加入联盟，它也有自己的考虑，其中最主要的是美国对待巴沙尔政权的态度到现在还不明确。最初，美国积极表示要推翻巴沙尔政权，土耳其随之冲在了最前面，结果奥巴马突然刹车，把土耳其整个晾在了那里。而对于其他阿拉伯国家，特别是沙特等海湾国家而言，它们的利益和伊朗终究是对立的。最开始，它们对ISIS其实是支持的，但后来眼见其势力迅速壮大，形成了威胁，才转为反对。但它们依然不愿看到，ISIS被美国彻底消灭后，伊朗和巴沙尔政权因此得利。所以，阿拉伯国家与美国的结盟能走多远，要看军事行动的发展。”“其实，由美国牵头的反ISIS计划有不少漏洞，奥巴马政府并非对此毫不知情，只是由于受内政等因素限制，目前还拿不出一个更具前瞻性的宏观中东政策。”哈桑说，“总之，目前的反ISIS战略还在缓步发展的阶段，其最终效果尚无定论。” 难题奥巴马伊朗