埃美关系陷入尴尬境地

守候在埃及明亚省刑事法院外的穆兄会成员亲属得知死刑判决后痛苦不已

6月21日，埃及明亚省刑事法院宣布，判处包括穆兄会前领导人、总导师巴迪亚在内的183人死刑。

由于在去年7月穆尔西被罢黜之后不断发起抗议示威活动，埃警方对穆兄会成员及支持者进行了大规模抓捕。今年3月起，审判陆续在明亚、盖勒尤卜等省份展开，逾千人被判处死刑。罪行基本为：煽动或实施暴力活动、蓄意纵火、破坏公共设施、谋杀警察和平民等。

仅两日之后，吉萨省刑事法院又判决了3名卡塔尔半岛电视台英语频道记者7至10年的有期徒刑，其中包括一名澳大利亚籍记者，理由是该台记者去年8月对武力清场的直播报道损害了过渡政府和埃及军队的形象。消息一出，不仅澳方“震惊和失望”，英、美等国政府也表达了强烈谴责。白宫发言人呼吁埃及当局考虑立即释放3名记者。而埃及总统塞西的回应却是：不会干涉司法，也反对西方国家对埃及司法独立和裁决公正性指手画脚，因为这将损害它们与埃及的外交关系。

与埃及撕破脸皮，对于西方国家，尤其是美国而言绝非可行之路，特别是现在。美国《国家利益》杂志指出，美国在中东地区的影响力已降至几十年来的最低点。这种判断有其事实依据——今年3月，塞西远赴莫斯科，就一份20亿美元的军火协议与公开支持其竞选总统的普京展开了讨论。俄防长表示，双方将增进协作，“以便稳定北非和中东局势”。不仅如此，在叙利亚和伊朗，俄罗斯的影响力也已超过了美国。所以，伊朗核问题、叙利亚内战和巴以和谈的成功解决前景都不甚明朗。与此同时，沙特正在经历继任危机，黎巴嫩、伊拉克、也门、利比亚、约旦和其他阿拉伯国家也都面临着严重的内政困境，前景堪忧。此般情势下，美国必须将战略目标优先锁定埃及，使其在一份经得起磨砺的双边关系中继续以温和、稳健的盟友形象，与以色列和平相处，发挥地区维稳作用。

可惜的是，因并不符合民主理想，这个军人持最终话语权的埃及新政府让美国在战略利益与现实政治主张之间进退维谷，对埃政策也随之左右摇摆。美国先是拒绝承认政变，以防触动全面停止对埃进行军事和经济援助的法律程序；随后又迫于国会压力和自身利益而缩减了部分军援，其中包括F-16战斗机等高度引人注目的项目。之后，它继续释放混合信号，一面对新政权的高压统治予以谴责，一面又宣称希望结束双边关系危机，更新援助力度。结果就是，埃及公众对美国愈发疏远，对俄国则更加青睐。

“2011年至今，美国对其民主原则和战略利益的努力调和一直没有停止过。而塞西最近‘不干预审判’的宣言，则将至少在中短期内，使美国已经陷入困顿的对埃政策更加举步维艰。除非塞西戏剧性地进行政策转向，或开始追求包容性政治，关系才有可能正常化。”美国马凯特大学历史学教授奈洛尔（Phillip C.Naylor）告诉本刊。但是，“埃及给镇压、清场等手段冠以‘反恐’之名，意味着维护国家安稳仍将是高于社会自由民主化的首要议题。奥巴马政府付出了巨大努力去维持这份总额约为780亿美元的历史性援助，但来自国会的质疑之声已越来越强烈，不过仍未达到动用财政权去切断援助的临界点。所以，我们将看到，美国在摇摆之中继续支持一个受海湾国家慷慨相助的塞西政权”。英国华威大学政治学教授哈桑（Osman Hassan）也对本刊说。 关系时政外交尴尬中东局势埃美境地陷入