日内瓦伊核对话的成与败

( 11月10日，伊朗核问题新一轮会谈在瑞士日内瓦举行。图为伊朗外长扎里夫（中）出席新闻发布会 )

协商旨在劝说伊朗中止可能赋予其开发核武器能力的活动，作为交换，联合国将放松针对伊朗的部分严厉制裁。但协议未能如期达成。美国国务卿克里认为伊朗应对此负责。因为伊朗坚称自己的核项目仅仅是为了和平民用目的，并不接受六大国于9日一起提交的草案。而自8月上任以来就向西方示好的伊朗总统鲁哈尼也未带头做出理想让步，他反而表示：德黑兰政府有自己不能跨越的“红线”

华盛顿卡内基和平研究院访问学者哈桑（Oz Hassan）告诉本刊：“鲁哈尼并非完全的口是心非，他的态度是伊朗的内部协商与外交策略共同作用的混合产物。在国内，他需要哈梅内伊的支持。所以，由于要确保伊朗继续其核周期控制，他明显还没有下定决心让步。这就是我们看到了伊朗‘红线’的原因。但是，因为国际制裁已严重地影响了其内政形势，伊朗现在是愿意坐到日内瓦谈判桌前的。在此方面，鲁哈尼和内贾德是不一样的，他以不同的方式权衡问题，能清楚意识到伊朗的处境，这很重要，也是我们在日内瓦取得了些许胜利的原因，美国和伊朗终于开始直接对话了，这是解决问题的根本，也是30年来前所未有的。”

但是，法国并不满足于此。法国外长早些时候表示，法国认为协议草案与原先设想的相差甚远，不愿参与。他们坚称，伊朗必须中止正在其西部城市阿拉克生产钚的反应堆的运转工作，同时要求降低伊朗库存高浓缩铀的纯度。这一做法招来了伊朗方面的批评，认为阻碍协议达成的不是自己，而是法国“不让步”的态度。

《金融时报》首席外交事务专栏作家拉赫曼（Gideon Rachman）分析说：“最近，法国刚刚向与伊朗有仇的沙特政府出售了一大批武器。所以，其短期动机应来自对于美国的叙利亚决定的不满。当时，法国战机已进入待飞状态，准备好了向阿萨德政权发动袭击，可奥巴马却边与国会商量，边将一切叫停。法国在被告知此决定前，一点通知也未得到；而历史地看，西方世界未能成功阻止朝鲜的核弹；近些年中，他们与伊朗以各种方式重建关系，也失败了。这些均说明，以法国为代表的强硬派的怀疑是有道理的。2005年，通过协商，朝鲜曾与国际社会就核项目达成协定。作为放弃该项目的回报，国际社会在经济和外交上给了朝鲜一系列奖励。但是，此协议变成了‘一枚哑弹’。2006年，朝鲜成功进行了首次核试验。他们测试了一枚以钚为基础的核弹，而不是以浓缩铀为基础的。所以，法国坚称，与伊朗的早期协议不仅只应涉及浓缩铀问题，也要对阿拉克核电站制造的钚进行处理，是格外重要的。”

“但是，为了地区和世界的安全，协商需要继续进行。如果伊朗充分地发展核武器，一场核军备竞赛将由此展开，并走向失控。沙特、埃及和土耳其会想要发展自己的核武器系统。这将打破《核不扩散条约》，不仅危险，还将破坏所有为创造‘无大规模杀伤性武器区’所做的努力。”哈桑说。

这也是美国鹰派的担忧所在。美联邦参议员梅内德斯10日表示，在达成可接受协议前，国会应考虑对伊朗采新经济制裁可能性。“支持制裁的人认为经济压力是奏效的。现存的制裁说服了伊朗坐到谈判桌前并且同意为自己的核项目设限。所以，在他们眼中，更为严酷的制裁将给伊朗带来更多压力，有助于美国与其达成更好的协议。”美国国防部前伊朗外交政策顾问克罗宁（Matthew Kroenig）告诉本刊，“但美国的行政和立法机构是独立的。现在，奥巴马政府反对新制裁，并极力游说国会再等上几周，不到协议彻底泡汤不要制裁。我认为，国会最终会与政府的合理要求达成一致，放弃此计划。”“如果国会中的鹰派成员成功地强迫政府通过了新制裁方案，那么接下来的任何外交进展都将非常困难。但是，美国政府仍在坚持以降低制裁标准换取伊朗的核透明度以及危险核活动的终止。目前，以此为方向与伊朗达成协议的外交势头还是十分强烈的。”美国南加州大学国际关系学副教授海曼斯（Jacques Hymans）也这样告诉本刊。（文 / 邹珊） 对话时政外交伊核制裁朝鲜伊朗经济日内瓦