摇车与摇房

汽车摇号政策实施两周年之际，北京这一买车靠手气的城市又出台新政，2014年的全年摇号指标从24万个减少到15万个。另一项同样关系到2000万人口的自住房政策顺势推出，今年2万套，2014年5万套。住与行，居民两大基本生活需求均被纳入了运气主导的或然率之中，命运只在那些转动的骰子落地的一刹那，市民的生活面貌或有根本改变。

说摇号改变一个城市居民的命运，先不妨从汽车摇号说起。如今，每12个北京人中就有一位参与摇号。再除去500余万名下有车的人和没有驾驶资格的老幼人员，摇号者比例一定更多，6个人或5个有条件的人中有一个参与摇号也未可知。汽车摇号，虽然刚刚实施了不到两年，摇号政策带给购车族的负面情绪已经显现。那些购车的刚需族，要么住得远享受不到便捷的公共交通，或者家有老幼病弱难乘公交，出租车出行成本又过高，或者有经营性需求。但也不排除需求并不强烈的，仅希望来试试手气的。结果最初每次摇号，大致有1/10最后放弃，但急需的有“手气不佳”的，只好从两方面解决：有钱的去买限购前车商囤积下来的两万个车牌，结果每个这样的车牌变得奇货可居，每一块铁皮价格超过20万元；没有钱的只好去外地上牌照，北京街头外地车越来越多。

这些购车刚需族，虽然在摇号人中的比例难于判断，但能够持之以恒参与摇号，说明比例颇高。限购前，北京市一年新增汽车80万辆，而限购后每年发放的牌照只有24万辆。即使在不考虑购车需求逐年上升的情况下，三年下来的汽车牌照需求也累计达到了240万辆，其中只有72万居民如意购得京牌乘用车，还留下160余万的需要未得到满足。这个推测数字很容易被官方申请数字所佐证，据小客车指标调控管理办公室的数据，11月初小客车指标申请累计数字超过了177万，意味着中奖率仅1.1%。如此低的概率，摇的又是生活必需品，这上百万人的心态和买彩票的心态绝难相仿。

为了昭示绝对的社会正义，杜绝金钱带来的不平等，北京的摇车牌，父子之间车牌不能继承，市民之间车牌不得转让，那些为人“背车”的大户也受到惩处。管理部门或希望通过对现有车牌只出不进的登记方式，最终减少这座超大城市的交通负荷。但杜绝了金钱作为媒介的转让，北京20万元的车牌价格远比上海8万元的车牌拍卖价格贵。公平派当然可以说，等那两万张囤积车牌全部卖出去了，一个绝对公平的汽车社会就将到来。但这是在外地车还能驶入市区的前提下，如果外地牌照的限行范围扩大，道路上只能行驶京牌汽车，那些急需的人束手无策，没有了社会公正的绝对公平还有什么意义？到那时，街头能跑的车都属于有运气一族，挤公交的都是运气不佳的，虽然不牵涉财产多寡了，但社会却倒退了，努力奋斗不能改变命运，唯有运气能。交通部门起初设计摇号政策，面对的主要是街头拥堵问题，或以为公共交通赶上来，再征收城市拥堵费摇号就能作废了。他们想不到几年间空气质量急剧雾霾化，这个临时性政策只能越收越紧。最初设计的政策，如果像上海那样一步市场化，拍卖交易车牌，车牌管理的思路或顺利得多。

如果说汽车还是近年来才进入市民生活的奢侈品，住房则非可有可无。管理者推出的自住型商品房，以比周边商品房价格便宜30%的标准定价，再以此为标准大量供应土地，再允许购房者5年后出售。看似面面俱到的政策的确在出台的一刹那平抑了购房者的预期。但房地产商却比普通人想得远，比管理层也更进一步。在自住型商品房政策出台后的土地拍卖中，虽然自住型商品房的出售价格提前锁定了，但被挤压了出让面积的商品房土地却“僧多粥少”，价格暴涨。东五环外的东坝地块，自住型商品房将以不超过2.2万元/平方米的价格出售，但商品房的楼面价已经高达3.7万元，若按照目前的市场来推算，建好后的纯商品房的售价可能超过5万元，比自住型商品房要贵一倍多。北五环外清河的楼面价则高达4.8万元。这些热门地块的楼面价甚至超过如今正在销售的新盘的价格。

市场并没有帮助管理层描绘一幅居者有其屋的和谐蓝图，而是用价格的巨大差异重新打开了预期。试想自住型商品房与纯商品房的价差不是30%而是100%或更多，出售的时候需缴纳政府的收益却仅为30%，巨大的利益面前，谁不愿去摇号？于是所有有资格者，也就是具有购买商品房资格的家庭都倾巢出动，全民摇车的盛况将再次出现。只不过这次，极少数的幸运儿获得的将是靠辛劳工作一生难得到的利益，而绝大多数人却被自己的坏运气折磨，再也买不起天价商品房。（文 / 邢海洋） 摇车摇房