​伊朗新总统：美伊和谈的转机与挑战

( 8月3日，伊朗最高领袖哈梅内伊（左三）将新一任总统任命书授予鲁哈尼（右三） )

8月3日，伊朗最高领袖哈梅内伊正式批准哈桑·鲁哈尼为伊朗新一任总统。次日，在伊朗议会的第11任总统就职仪式上，鲁哈尼正式宣誓就职。

一份新内阁任命名单随着鲁哈尼的登台而提交。这份名单中，外交部长的提名成为关注焦点。鲁哈尼指定了原伊朗常驻联合国代表穆罕默德·贾瓦德·扎里夫为新任外长。这位职业外交官是公认的“资深美国政治家”，他拥有美国丹佛大学的国际法与政策学博士学位，英文流利；2003至2005年时曾任伊朗核谈判团队成员，当时的首席谈判代表就是鲁哈尼。

虽然由保守派控制的伊朗议会还未对名单做出批示，但通过这项任命，这位在参选时就曾表示将远离极端主义的新总统，进一步证明了自己改善与西方国家，尤其是与美国关系的决心。“任命扎里夫为新外交部长，对于美伊间的和谈意义重大。”纽约“新学院”大学国际事务专家奥唐奈（Thomas W. O'Donnell）告诉本刊，“扎里夫对美国以及在美的伊朗反对派人士都非常熟悉。在这些反对派人士眼中，他与一般的德黑兰领导人不同，是个更为理性的自由人士。”

如今，摆在新总统面前的公认难题有三个：应对经济制裁、缓和与西方世界的紧张关系和打破核谈判僵局。因为，近两年来，欧美主导的经济制裁使伊朗石油收入每年减少数百亿美元，当地货币贬值严重，通货膨胀超过30%，部分地区失业率高于20%，民众生活受到了严重冲击。6月中旬，鲁哈尼因坚持走温和的中间路线而从候选人中脱颖而出；眼下，从伊朗民众到各方观察家，对于他“从外向内”地解决伊朗民生困境的执政方向都抱有很大希望。

“我认为，哈鲁尼作为前首席核谈判代表，将会寻求与美国及其他国家展开‘互动’，并尝试就核问题与国际社会达成一定的协议。”英国伯明翰大学美国外交政策学教授卢卡斯（Scott Lucas）告诉本刊，“伊朗去年在谈判桌上提议，作为放松制裁的交换，将会以纯度为5%的浓缩铀来替代纯度为20%的浓缩铀。如今看来，德黑兰或有望在今年秋天继续落实这一提议。”

但是，就在鲁哈尼即将上任之际，美国国会众议院通过制裁议案，寻求进一步遏制伊朗的石油出口，以此迫使伊朗停止铀浓缩活动。有分析人士指出，伊朗每日石油出口若再减少100万桶，其石油收入将所剩无几。“核问题的最大挑战并非来自德黑兰，而是来自美国。今年2月以来，华盛顿加大了对伊朗的制裁力度。美国政府究竟是衷心想与伊朗达成协议，还是致其经济崩溃？我想起政府内部存在多种推行不同的目标派系。”卢卡斯说。

而在奥唐奈看来，鲁哈尼的登台的确改善了美伊关系出现破冰的主观条件，但启动协商的客观环境依旧不容乐观。“对于美国而言，若石油制裁最终解除，伊朗将会成为石油生产大国，在能源市场上影响非凡。而在石油资源超过全球50%的海湾地区，它还有成为军事强国的潜能。美国和欧盟都无法信任一个强大的伊朗。作为沙特和其他国家的保护者，美国并未忘记曾经的科威特战争。然而，伊朗若终结核项目，则需美国保证永不试图干预其内政，并尊重伊朗成为地区强国的目标。所以，双方在国家利益上的分歧，作为客观存在依然不可无视。”

“但两国间也并非不存在共同利益。”卡内基国际和平研究院主席马修斯（Jessica Tuchman Mathews）在研究报告中指出，“华盛顿和德黑兰都希望伊拉克与阿富汗维持和平与稳定的发展；希望基地组织和塔利班被击败，伊拉克在其现有的边界内正常维持国家运作；叙利亚内战结束；海湾地区局势更加稳定；毒品走私减少，尤其是阿富汗；它们也希望通过解除制裁来促成双方问题的协商和解决，为中东这块被战乱和经济衰退缠绕多年的土地，增添一些贸易活力。这些都是协商的基础。”

但是，“除了核问题，鲁哈尼在伊朗复杂的政治系统中，如何获得政治权威，也将是个挑战。尤其是外交政策。他在伊朗对叙利亚的政策处理上一定会遇到问题。只要德黑兰继续公开支持阿萨德政权，它就会被美国、欧洲国家、土耳其和中东大部分国家所孤立”。卢卡斯说。（文 / 邹珊） 挑战转机时政外交中东局势伊朗石油伊朗经济伊朗和谈伊朗政治美伊总统