珲春保护区的人虎关系

（文 / 穆将）

( 何志新的妻子和女儿。养牛是这个家庭最主要的生活来源 )

损害补偿之后

2002年是当地人虎关系的冰点，被钢丝套缠住脖子的老虎下山咬人，造成一死一伤，一度引起恐慌。老虎最后也死了，死于人们捕猎的套子。这之后，人虎冲突的基本形式就是农民家的牲畜被吃。

《吉林省重点保护野生动物造成人身财产损害补偿办法》于2007年正式实施。经工作人员勘查、鉴定后，政府会支付给农民相应的野生动物损害补偿金，由吉林省和珲春市财政各承担50%，补偿款每年集中发放。根据品种和大小的不同，一头牛可得补偿3000～7000元。

东北虎的猎物有野猪、狍子和梅花鹿，它一顿可以吃30多斤肉，7天不吃也不成问题。用郎建民的话说，野猪是它的“大米饭”，最近频遭袭击的家畜只是它的“零嘴”。“一只虎一年需要50头有蹄类动物，6只虎就要300多头，现在一年大概吃40头家畜，这属于正常范围，并不是老虎的猎物不足导致。”珲春自然保护区管理局科研宣教中心主任郎建民说。

国际野生生物保护学会（WCS）中国东北虎保护项目主管刘培琦告诉我们，老百姓认为牛吃了就吃了，反正政府给补偿，这实际上给地方政府增加了经济负担，形成恶性循环。“估计如今老虎都形成意识了，一到季节就去抓牛。”问题的根本还是人和老虎在抢地盘。

刘培琦分析，只有损害赔偿一种应对，是把复杂问题简单化，这现象不正常。目前的状况弊端颇多：一是散放方式对栖息地生态系统的干扰，尤其是牛群对林下成分的破坏，影响幼林成长；二是保护区范围就这么大，存在大量铁丝圈起来的牧场，实质就是缩减了老虎等野生动物的栖息地范围；三是家畜被袭带来负面情绪，不利于推广老百姓的自发保护；四是家畜身上可能带有疾病，一旦老虎感染，会带来灭绝性的打击；五是相对野猪而言，家畜容易捕食，老虎习惯之后，可能导致其捕食能力退化。

“我们也极力反对。农民把牛赶上山的放牧方式几乎就是零成本，我们建议圈养牲畜，但这样的成本很高，老百姓没有动力。”郎建民也很无奈。

替代农业的意义

因为替代农业项目的开展，官道沟村百姓对野生动物保护的态度从打猎转变为志愿巡护。

珲春老百姓有打猎的传统。原来屯子里家家养狗，“打狗围”，拿扎枪抓野猪，“最多一次一晚上抓了7头野猪，屯子里的人一块来喝酒。”郭成文是1976年退伍的，那时部队也打猎。团里开总结会，总上他这个连队，都馋他们这有好吃的。

早期打猎是出于改善伙食。“原来这一群，那一伙的，野猪、马鹿都扛不住收拾。刚下的小崽，叫狗给逮了，大的也叫人抓住吃了，你说这玩意儿还有招吗？”猎物匮乏，老虎自然也少了。

1996年吉林省全面禁止猎捕陆生野生动物。然而，盗猎成为生财之道。一个狍子卖两三千块钱，下个套子就能抓住，一年玩似的就能打十个，赚个两三万元。郎建民说：“咱们实话实说，一些领导和老板，把吃上野味看成是身份和地位的象征。尽管餐馆不公开销售，知道的还会去吃。这就形成刺激打猎的链条，虽然老百姓自己吃不起，但他们会卖给餐馆。”

郎建民察觉到，“清套”与“下套”成为“猫捉老鼠”的游戏。如果得不到村民支持，那么保护工作只能停留表层。意识到老百姓讲实惠之后，保护区尝试了改善人虎关系的方法，发展替代农业。

在瑞尔保护协会的发起下，瑞尔中国东北虎保护自豪项目成立，郎建民具体负责，世界自然基金会（WWF）、国际野生生物保护学会（WCS）分别承担了一部分资金。三个村分别成立了育肥牛养殖合作社和养蜂合作社，并建立起标准的牛舍和蜂房。2009年，农民反盗猎巡护队成立。

“有点头脑的人就积极报名，本来一箱蜂500块钱，当时我们只用出100块。得到实惠，咱也一心一意地巡逻。”郭成文告诉我们，“头一年赔1万多，养蜂要靠天吃饭，雨水多不行，不采蜜就得自己喂糖。但总体来说，养蜂比种田强。这4年多，就有一年的年头好，割了2000斤蜜，15块钱一斤卖的。”

官道沟村的巡护队一共7个人，冬天时一个月巡逻9次。“帮助致富，实际上是跟老百姓情感上的沟通，最起码这三个村打猎的人明显少了。”郎建民说，因为缺乏资金，这个项目目前还没有向其他村推广。郭成文告诉我们：“现在咱村民都有保护意识了，去年北山道的甸子上，有马鹿下崽子，一直叫唤到天亮，离咱屯子就这么近，咱都没人去抓。”

不过，项目目前遭遇了发展瓶颈。今年官道沟村的蜜蜂大量死亡，不少养蜂户都“光头”了。主要原因是缺乏后续的支持和培训，村民经验缺乏，技术有限。下草帽村进展最不顺利，当初投入了10万块钱，给他们盖了牛圈。但因为后期没考虑到牛的品种改良问题，育肥效果不好，巡护队员没挣到钱，所以积极性不高。“如果考虑周全，选择优质品种，或者发展别的替代产业，也许效果更好。”

花钱的“负担”？

其实，通过保护区管理局在体制内的地位，就足以反映出人虎关系的紧张与尴尬。

本地人说，珲春有两个林业局，一个叫珲春市林业局，它是政府机构，一个叫珲春林业局，或者叫森林工业局。后者的准确全称是吉林延边林业集团珲春林业有限公司，保护区管理局就设在林业公司下面。整个林业公司有2000多名职工，保护区只有56名工作人员。

据当地一位知情人士讲，林业公司领导兼任保护区的一把手。下面的六个保护站也是如此，办公楼前挂两块牌子，站长由各林场的场长兼任。自从保护区成立以来，国家总计拿出2000多万元来支持。他说，除直接落实在保护区的款项之外，每年给保护区的钱握在林业公司手里，因为保护区本身没有这个财务权。

保护区经费紧张是显而易见的。我们提出想要乘巡护车进保护区时，郎建民面露难色。“林业公司每年掏出200万元来支持保护区，光工资就160万～170万元，剩下的钱还得补燃油费、办公费等。保护区的土地本来是林业公司的资源，假如林地都变成保护区了，林业公司职工吃啥呀。现在市财政不会给我们钱，林业公司的经济来源是采伐木头，我们一边采伐一边保护。”

据另一位知情人讲，林业公司在分配年终奖时，同级的保护区领导比林业公司领导少几万元。毕竟一个是花钱的部门，一个是赚钱的企业。这样的体制下，保护区似乎成为地方政府和林业公司眼中的“负担”，其在管理过程中“缺钱少权”的状况也就不难理解。

其实，野生动物保护本来就是一件“烧钱”的事。比如设置一个监测塔加摄像头需要80万元，有了这样的设备，周边10公里到20公里的动物一览无余。比如红外监测照相机的更新换代，目前保护区内的5210型号已经过时。还有，保护区进行“亚网格”动物资源调查要20多天，大批人员每天的吃饭住宿就是一笔不小的开销。

经费缺乏是保护区内存在林蛙养殖和牧场这一“历史遗留”问题的主要原因。尽管《中华人民共和国自然保护区条例》有规定，自然保护区核心区内原有居民确有必要迁出的，由自然保护区所在地的地方人民政府予以妥善安置；禁止在自然保护区的缓冲区开展旅游和生产经营活动。

这位知情人讲，沟系承包的确在保护区成立之前，但十几年过去了，逐步有合同到期，应当把这部分养殖户清理出保护区。因为“蛤蟆沟”的人多养狗，还不只养一只狗，到底有没有“打狗围”讲不清楚。“把沟系承包出去才有多大点的经济收入啊。按理来说，政府在成立保护区之初，就应该拿出资金一次性补偿，取缔掉保护区内的林蛙场。这个‘历史遗留’的说法太含糊了。”

在马滴达保护站辖区内，我们曾提出想找一位林蛙养殖户聊聊。副站长高大斌无奈地说：“这家就算了，我抓过他们打鸟，最后被公安罚了200块钱，他家的女主人见了我都是骂骂咧咧。”在执法工作中，保护区巡护员遇到非法狩猎人员，没有处罚的权力，只能没收工具，说服教育，要罚款还得移送森林公安局。 自然保护区珲春林业关系保护区