韩美同盟的意义与挑战

（文 / 邹珊）

( 5 月7 日，美国总统奥巴马在白宫会晤到访的韩国总统朴槿惠后共同出席新闻发布会 )

5月5日，韩国总统朴槿惠抵达纽约，开始其上任后的首次访美。5月7日，朴槿惠与奥巴马在白宫举行了首脑会谈。为庆祝韩美结盟60周年，双方共同发表了《韩美同盟60周年纪念宣言》，重新确认韩美同盟为亚太地区“和平繁荣的核心支柱”。

虽然涉及议题广泛，会谈重点依然是朝核问题。宣言中，美国重申将切实履行《对韩防卫公约》，为韩国提供军事援助；两国还将遵守2009年签署的《韩美同盟未来展望》，一方面要在展望的基础上实现朝鲜半岛永久的和平与稳定；另一方面坚守无核化、民主主义和自由市场经济的基本原则，实现半岛的和平统一。在此框架内，双方将以韩美同盟为基础，通过朴槿惠总统提出的“半岛信任进程”等途径，敦促朝鲜履行国际义务，进一步加强半岛的和平与稳定。

在5月8日的美国国会演讲中，朴槿惠正式提出了“东北亚和平合作构想（首尔进程）”，即在韩美两国带动下，向朝鲜开放门户，从环境等非政治事宜到朝核等安全问题，不断提升对话级别。

“这是一次重要的首脑会谈。”美国斯坦福大学韩国政治学教授斯特劳布（David Straub）告诉本刊，“双方总统在对朝政策与其他议题上达成了共识，个人相处也很融洽，这次成功会面将会推进两国在朝鲜及其他问题上的合作。奥巴马对朴槿惠试图与朝鲜建立的互信关系表示支持，但韩国在朝鲜尚未同意弃核的条件下提供人道主义援助，是出于两国间特殊联系的考虑。若美国这样做，则会被朝鲜和其他国家解读为‘接受’了朝鲜拥核。如果朝鲜对韩国此举反应积极，两国关系因此得以改善，那么，平壤领导人或会改变思维方式，同意对核武器等事宜进行协商。”

“此次韩美领导人会面的意义空前，为美韩进一步合作确立了基本立场。”北京大学国际关系学院教授朱锋告诉本刊记者，“双方确定了对朝的战略性思路，即华盛顿和首尔都愿意与朝鲜谈话，但美国的前提条件是朝鲜必须弃核，而首尔因为直接面对朝鲜，政策更为柔软。朴槿惠的‘首尔进程’是双方面的，她提出，韩国愿意与朝对话，也愿意给粮食，但是绝不接受核武器。现在，朝韩可以先谈，也不一定谈弃核，但你不能总做出一副要自杀的样子。朝鲜核威胁言论当前，这不失为一个聪明且现实的政策。”

《韩美同盟60周年联合宣言》还提到，今年是韩美自由贸易协定生效一周年，是韩美关系史上的又一个里程碑。在观察家看来，作为“冷战”产物的韩美同盟如今已赋予了新的时代内涵。“‘冷战’期间，韩国被视作与苏联抗衡的‘自由世界’的一部分，很受美国保护。”斯特劳布说，“‘冷战’结束后，韩国作为美国的成功外交例证之一，意义依然重大。在美国看来，正是得益于自己的援助以及敞开的美国市场大门，韩国才能跨出东北亚地区，逐渐成长为在政治和军事上均较领先的中型强国。而在军事同盟关系外，两国在经济与外交领域的合作也日益密切，韩国之于美国的地区与全球意义都在与日俱增。”“今天的韩国是一个正在崛起的国家，是东亚政治格局中的重要力量，它在东亚经济社会中的影响也在不断上升。韩国今天的经济产值是亚洲第三，现代汽车在美国的销售量超过日本。”

香港岭南大学政治系教授布里奇斯（Brian Bridges）则告诉本刊：“当今韩国对于美国的重要性，部分来自该国与朝鲜的关系；另一部分则是因为，保护韩国有利于美国在整个亚洲地区的战略规划，即强化‘亚洲轴心’国。即使将来朝鲜问题解决了，美国为了更广阔的地区安保利益，仍会在朝鲜半岛维持一定的军事存在。”

而在华盛顿智库加图研究所研究员班多（Doug Bandow）看来，美韩两国也许亲近，但看待世界的眼光各不相同。“两国间的确还存在重要的经济和文化纽带，半岛上一旦爆发战争也的确将是一场人道主义灾难。但无论如何，美国的安全并不完全依靠首尔。” 挑战同盟朝鲜经济韩美时政外交军事朴槿惠意义