法耶兹为何辞职？

（文 / 邹珊）

( 巴勒斯坦民族权力机构主席阿巴斯（右）与总理法耶兹 )

4月13日，巴勒斯坦民族权力机构主席阿巴斯接受了总理萨拉姆·法耶兹递交的辞呈，但要求其留任至过渡政府成立。

法耶兹自2007年起担任巴勒斯坦民族权力机构总理，由于并不隶属法塔赫和哈马斯这两大组织，他向来被视为政坛中的独立人物。早年间，在美国获得经济学博士学位的他曾就职于国际货币基金组织，并被派往耶路撒冷工作过6年。他与西方世界关系紧密。不久前，奥巴马在访巴时曾单独与其会面，并称他为“和平的伙伴”。“因为与以色列关系友善，美、以两国对他都非常支持。”加拿大全球研究中心中东研究社会学家纳赞罗亚（Mahdi Nazemroaya）告诉本刊，“当年哈马斯赢得巴勒斯坦大选时，这两个国家曾点名要求其出任财政部长，否则他们就会制裁巴勒斯坦并封锁其全部收入。”

但法耶兹的辞职并非出于外交缘由。此前，由于向巴勒斯坦提供援助的国家没有兑现承诺，巴勒斯坦出现了财政危机，并仍在恶化。为此，财政部长卡西斯提出了一份包括降低公务员奖金的财政赤字削减计划，但遭到了强烈抵制。上个月，法耶兹在未告知阿巴斯的情况下批准了卡西斯递交的辞呈，这与阿巴斯产生了分歧。于是，阿巴斯让法耶兹自己做出选择：让卡西斯官复原职，或者自己辞职。

但在观察家看来，这只是事件的导火索。“实际上，一场政治危机正在约旦河西岸展开，巴勒斯坦民族权力机构正处于前所未有的不得民心状态。增税方案、持续上升的失业率和停滞不前的社会现状使西岸民众人心惶惶，他们已经发动过多起反对阿巴斯和法耶兹的示威活动，辞职也许是法耶兹的明哲保身之举。”纳赞罗亚告诉本刊。“通过辞职，法耶兹等于承认了法塔赫的政治干预，以及巴勒斯坦行政机构的军事化对社会所造成的伤害。”以色列巴伊兰大学政治学教授克雷（Menachem Klein）则这样告诉本刊。

而另一部分观察家认为，法耶兹的辞职也间接展示了巴勒斯坦政坛矛盾的状态。“阿巴斯与法耶兹之间并不和睦。法耶兹辞职的原因之一，也许就是他已看出阿巴斯不会将权力自然传递给他，而他又认为自己具备在未来争夺总统宝座的能力。”在以色列海法大学中东历史学研究员采克维兹（Ido Zelkovitz）告诉本刊，“对于阿巴斯而言，接受辞呈也不失为一个好机会。在法塔赫成员眼中，法耶兹是一个‘美国公务员’，并且是目前政坛僵局和经济危机的始作俑者。通过接受他的离任，阿巴斯向美国展示了他在国内的地位，也在法塔赫内部加强了自身权威。法塔赫已发起过数次社会抗议活动来催促法耶兹其下台，如今，阿巴斯给了法塔赫一个好交代。”“作为一名独立的技术官僚，法耶兹的经济政策触动了法塔赫官员的利益，受到法塔赫人士的批评，他们企图把巴勒斯坦的经济困难归咎于法耶兹的政策。”对外经贸大学外语学院副院长、中国中东学会理事丁隆也这样告诉本刊。

但是，已经出任总理近6年的法耶兹却并非政坛的反面人物。“在由阿巴斯所领导的国家建设过程中，他一直是主要力量。因为具备筹集海外资金和捐助，以及对其进行平衡开支的能力，他也是巴勒斯坦走出经济危机的希望。”采克维兹说，“同时，他还是后阿拉法特时期的温和面孔。阿巴斯在第66届联合国大会上递交入联申请书时，阿巴斯也做出了外交上的努力。他对巴基础设施的投入与在经济发展中建立的政绩，则反映在了他的民众支持度上。”

然而，“法耶兹本人的政党——‘第三道路党’在选举中只赢得了2.4%的支持率，在议会中也仅占两个席位”。纳赞罗亚告诉本刊，“他也并非巴勒斯坦的真正总理，只是履行该位置的相关责任而已，是阿巴斯的‘紧急任命’”。“法塔赫和哈马斯这两个在社会观、文化观上互不调和的派系在巴勒斯坦呈尖锐对立状态，这种情况下，若缺乏有力的组织在背后撑腰，一个政治人物是很难存活下来的。在这个呈分裂状态的非民主政治体系中，作为独立技术官僚的法耶兹根本没有机会成为最受欢迎的官员。”采克维兹说。 辞职法耶为何