也门：反恐的祸与惑

（文 / 邱杨）

( 5月21日，也门萨那阅兵彩排现场发生爆炸，工作人员正在搜集线索 )

5月21日，也门首都萨那正在进行国庆阅兵彩排的士兵遭遇自杀式炸弹袭击，爆炸造成约100人死亡、300人受伤。此次袭击是也门总统哈迪上任以来，也门境内发生的最严重的一次袭击事件。盘踞在也门南部地区的“基地”组织阿拉伯半岛分支随后宣称对此事负责，并声明这是对也门政府及美国在也门南部打击“基地”组织的报复。

美国陶森大学也门问题专家查尔斯·施密茨（Charles Schmitz）告诉本刊记者：“‘基地’组织势力在也门的扩散源自去年的政治危机。自2011年1月以来也门局势陷入动荡，这为‘基地’组织创造了机会，趁乱夺取了也门南部阿比扬省和舍卜瓦省多处城镇。”今年2月，新总统哈迪从执政33年的前总统萨利赫手中接过政府的指挥棒，公开宣称将反恐进行到底。“也门政府军自本月11日起，对‘基地’组织武装分子发动了大规模军事行动，重新夺回多座城镇。这次自杀式袭击正是为了转移也门军队对南部地区采取军事行动的注意力。”施密茨说。

伦敦外交政策智库亨利·杰克逊学会研究员罗宾·西姆科克斯（Robin Simcox）对本刊记者说：“‘基地’组织半岛分支并不是也门唯一的安全威胁，除此之外还有南部武装势力‘南部运动’和北部的‘胡塞反政府武装’，但‘基地’组织半岛分支无疑是最强大的一股势力。”“基地”组织阿拉伯半岛分支2009年1月由沙特和也门的分支合并而成，随后发动了包括2009年美国圣诞节炸机未遂事件和2010年飞美航班邮包炸弹事件等一系列恐怖袭击，并于2011年占领也门南部阿比扬地区成立“伊斯兰酋长国”。

“基地”组织势力在也门的壮大有着深刻的政治原因和社会原因。施密茨说：“虽然总统哈迪已经说服大多数党派至少参与到国家事务的对话中来，也门内部的战斗也因此在一定程度上得到了平息，但他并没有解决政治危机，各股政治力量依然全副武装坚守其位，暗潮涌动。”英国雷丁大学中东政治和国际关系研究员克里斯蒂娜·赫尔米希（Christina Hellmich）告诉本刊记者：“萨利赫家族仍然控制着许多关键岗位，前总统实际上仍在幕后发挥着其对政治的影响力，实质意义上的改变并没有发生。”4月初，哈迪发布总统令更换也门空军司令，但原空军司令、萨利赫同父异母的兄弟穆罕默德·萨利赫·艾哈迈尔却拒不交权。虽然在各方调解下艾哈迈尔最终同意辞职，但这出闹剧显示军队内部对哈迪并不信服。

赫尔米希说：“通货膨胀、失业、贫困、低水平的教育及医疗设施和快速发展的粮食短缺等结构性挑战让普通也门人的生活极为困难。”也门位居世界最贫穷的国家行列，全国将近一半的人口生活在贫困线下。贫困、高失业率、政治腐败和社会斗争复杂为恐怖主义在也门的滋生和壮大培育了土壤。挪威地区与城市研究中心高级研究员斯蒂格·汉森（Stig Hansen）告诉本刊记者：“‘基地’组织通过这次自杀式袭击事件向也门人宣示了一个信号，即使也门政府正在开展针对‘基地’组织的清剿行动，但‘基地’组织的势力仍然是强有力的，他们能够在任何时间任何地点发动任何形式的恐怖袭击直插也门政府的心脏。”

“基地”势力在也门盘踞已久，多种国际势力的交错则加剧了也门反恐局势的复杂性。施密茨说：“美国非常忌惮‘基地’组织，如果没有‘基地’组织作为筹码，美国对也门的援助和支持会极大地下降。”据统计，美国今年至少已经进行了15起针对也门“基地”恐怖分子的打击活动，其数量约是过去10年的总和。“沙特阿拉伯则希望维持一个稳定但弱小的也门：足够的稳定能够大量减少前往沙特阿拉伯的移民，并遏制‘基地’组织的发展；足够的弱小则能够防止也门挑战其在中东地区的政治权威。”汉森分析说。“也门局势的动荡将不仅仅影响中东地区，由于其地理位置的独特性，还将波及北非地区。”西姆科克斯说，“随着‘基地’组织半岛分支势力在也门的膨胀，单纯的‘反恐’并不能解决全部问题。未来的重心应更多地放在软实力的改善上，如果没有官僚机构、政府部门的改革，没有基础设施与民生服务的改善，将难以根除恐怖主义。” 也门反恐