西班牙新首相的自救宣言

（文 / 俞力莎）

( 11月13日，西班牙反对党人民党主席拉霍伊在瓦伦西亚举行的一场政治集会上发表演讲 )

11月21日，西班牙反对党人民党赢得国会350个议席中186票支持，以76票的明显优势击败执政党工人社会党，成为新的执政党，新首相马里亚诺·拉霍伊将于12月20日正式宣誓就职。西班牙民众期望新一届领导人能有所作为，拯救这个正陷入债务泥沼的欧元区第四大经济体。

在拉霍伊的竞选纲领中，两大核心任务是提高就业和促进经济增长。10月份西班牙的失业率已高达21.4%。拉霍伊承诺，人民党将带领西班牙进入“有节奏的经济复苏”轨道，同时将继续实行紧缩政策。他还表示，在新政府就位以前的一个月内，不希望西班牙寻求国际援助，并承诺要削减预算赤字，重新赢得AAA信用评级，西班牙“将停止制造问题，而成为解决问题的典型”。

但是，受外围市场经济增速放缓影响，对外依存度极高的西班牙经济复苏乏力。新首相的自救宣言能否使市场重拾信心，仍是个未知数。美国纽约社会研究新学院经济学教授、奥地利维也纳大学富布莱特教授威利·泽姆勒（Willi Semmler）告诉本刊：“新上台的西班牙保守派政府获得了46%以上绝对多数选票的支持。西班牙政治向右转，但它无法掌控这次危机。西班牙之前的左翼政府已接受欧盟和国际货币基金组织强加的庞大调整方案，这导致了广泛的抗议、示威和抵制。尽管西班牙国债占国民生产总值比重低于英国、美国、法国和德国，新一届西班牙政府却打算实施更严厉的节约和紧缩计划，但这并不会平息金融市场的担忧，这也不会平息公众的情绪。可以预见，抗议和示威，尤其是年轻人发动的那些，将会继续。”

“西班牙的问题不在于主权债务。西班牙国债占国内生产总值的比率低于英国。”根据欧盟统计局的数字，2010年欧盟各国公共债务占国内生产总值比例为60%，而英国为80%。“问题出在私人债务即家庭和公司借贷方面。”1989年，西班牙的家庭债务约为GDP的31%，公司债务约为GDP的49%。如今，家庭债务占GDP的比率几乎增加了两倍，高达85%；而非金融企业的债务则猛增至GDP的140%。投资者担心一旦银行倒闭，这份债务就会转嫁给政府。“这部分债务增加主要是由于西班牙房地产热潮而导致的，特别是在房地产建设及发展的地区更为明显。”2002～2008年，西班牙人大肆举债建造或购置新的住宅，每年新增住宅70万栋，比英、德、法三国加起来的数目还多。而大量的购物中心与写字楼也被建造起来，作为配套设施。到2008年，建筑工程行业占到了西班牙经济比重的16%。这是一个令人惊愕的数字。

“银行向房地产泡沫注资，在西班牙造成了巨大的借贷高潮。尤其因为实际利率非常低，并且在引进欧元后，资本可以从欧洲其他国家特别是德国自由流入西班牙。这场国内借贷热潮，在旅游业的带动下，导致了经济内外失衡，也就是目前的账目赤字。”泽姆勒分析道。西班牙加入欧元区以后，使用了更为强势的欧元，借着德国等强势经济体暂时的利益让渡，在一定时期内降低了融资成本。鉴于这种情况，布什政府的前特别助理、CNN撰稿人大卫·弗鲁姆断言西班牙的危机在其加入欧元区时就已经埋下伏笔，他说：“与德国签署协议成立一个货币联盟，给西班牙人制造了一种暂时的财富幻觉。”

泽姆勒承认：“虽然西班牙的经济失衡导致了其国内经济显著失衡，德国却持续地从这种失衡——即西班牙、希腊及其邻国的这种‘繁荣’和信贷泡沫——中获利。所以，内部失衡与外部失衡是相伴而生的。不平衡也同样在公共部门中发展，由于欧元区的一些设计缺陷，使得这种不平衡得以存在。虽然是单一货币和统一的货币政策，财政政策却是分散的并且由不同的财政政策所主导。当欧元成为单一货币时，并不存在由布鲁塞尔提出的、欧盟范围的财政约束。那么，在经历这次危机后，是否会建立一个以德国和法国为核心的‘双速欧洲’呢？除非欧元区真的分崩离析，否则这并不容易实现。虽然德国和法国事实上已经获得了欧洲的领导权——将希望成为欧洲一部分的英国边缘化——但只有当欧盟由于主权债务和金融危机真的崩溃的时候，‘双速欧洲’的设想才会实现；而欧盟是否崩溃，现在还很难说。德国试图避免短期的救助行动，除非将新的欧洲财政秩序以及严格控制的财政政策商定下来。虽然这将消除欧元区的设计缺陷，但在短期内很难产生显著的效果。同时，金融市场的动荡也仍将继续。”■ 首相宏观经济西班牙经济西班牙宣言自救国外宏观