巴基斯坦为何忤逆美国

( 南帕斯油气田 )

9月14日，美国总统奥巴马派特使卡洛斯·帕斯夸尔前往巴基斯坦，参加巴基斯坦－美国第四轮战略对话能源部门工作组第四次会议，美方认可该会议为美巴战略对话的组成部分。然而，美巴战略对话的重启并不顺利。9月18日，沙特《祖国报》报道说，卡洛斯向巴方转达了美国政府的立场：巴基斯坦必须终止与伊朗签署的能源协议，否则将停止对巴基斯坦的所有援助。报道同时引用巴基斯坦政府有关方面人士的话说：“巴基斯坦是一个主权国家，美国无权对我们指手画脚，我们不会解除与伊朗签署的合同。”

眼下，巴基斯坦正面临着电荒，本国天然气资源的耗竭加剧了问题的严重程度，每年国内生产总值的增长幅度要因此被削弱2%至2.5%。民众的示威游行使得虚弱无力的政府感到难以招架。伊朗－巴基斯坦天然气管道可以把伊朗南帕斯油气田的天然气运送到巴基斯坦的木尔坦，且伊朗境内部分已铺设完毕。巴石油部长侯赛因曾于7月表示，管道剩下的工程将于2014年完成。据称，该管道可以满足巴基斯坦天然气需求的20%，最终这一比例可达到一半以上。侯赛因说：“我们十分需要伊朗的天然气，因为到目前为止，我们没有备选项来满足国内日益增长的能源需求。”

然而，英国杜伦大学政府管理和国际事务学院教授罗德尼·威尔逊（Rodney Wilson）告诉本刊记者：“这不是事实，实际上，巴基斯坦很容易从阿布达比酋长国和卡塔尔获得天然气。”美国也为其提供了另一个选择，即参与建设所谓的TAPI天然气管道，将土库曼斯坦的天然气经由阿富汗、巴基斯坦最终运抵印度。更何况，巴基斯坦遭受严重水灾后面临重建，正极度需要来自美国的上亿美元援助。它为何敢忤逆美国？

不能否认，TAPI天然气管道确实存在一些先天不足。伊巴两国毗邻而居，且南帕斯油气田是世界上最大的油气田，土库曼斯坦的天然气显然缺乏上述优势，这使得巴基斯坦从伊朗进口的天然气价格将更为便宜。此外，关于TAPI天然气管道的谈判还处在相对初级的阶段，面临着从可行性到价格的诸多障碍。尤其是该管道预计经过阿富汗，安全性令人担忧，保险费用也不菲。

更重要的是，巴伊天然气管道项目的一波三折揭露了美、巴、伊三国乃至印度之间的博弈关系。对于伊朗而言，“越多国家依赖于它的天然气，它在外交和经济上就越安全”。美国智库全球安全分析研究所执行主任加尔·卢夫特（Gal Luft）向本刊指出。关于伊巴天然气管道的提议最早可以追溯到1990年，管道终端指向印度。2005年，美国向印度提议出售核电站作为后者停建该管道的补偿。2008年，印度撤出管道建设项目不久后，美国就同其签署了核电技术转让协定。因此，有人认为，巴基斯坦是想利用美国的反对意见作为与之谈判的筹码。威尔逊也同意这种说法：“毫无疑问，巴基斯坦会欢迎一个与美印协议类似的民用核电技术转让协议。”

能源是一个话题，但美巴关系的恶化才真正为伊巴制造了相互靠近的契机。“在过去4个月里，巴基斯坦和伊朗之间进行了多次高层互访，达成了多项交易。6月最后一周及7月第二周，巴总统扎尔达里访伊，与内贾德总统和最高精神领袖哈梅内伊会面。9月第一周，伊外长萨利希率团参加巴伊联合经济委员会第18次会议；第二周，巴总理吉拉尼高调地对伊朗进行正式访问，双方领导层就双边及多边事务举行了会谈。”巴基斯坦萨戈达大学国际关系学教授拉希德·艾哈迈德·汗（Rashid Ahmad Khan）告诉本刊记者，“从这些互访的成果来看，巴伊两国很显然是着重于通过双边及多边框架在各领域建立合作，以强化两国的地区性联系。”威尔逊这样来看巴伊合作的基础：“两国都对美国怀有敌意。伊朗从1979年就开始与美国对立，巴基斯坦方面，本国内部和阿富汗局势的发展，以及美印关系的升温都增加了引发其对美方不满情绪的因素。”

然而，这一地区的地缘政治地图会因此而发生根本性改变么？威尔逊认为：“作为少数群体的什叶派在巴基斯坦的境遇很糟糕，伊朗对此也心知肚明，两国关系因此不会发展得太密切。” ■（文 / 俞力莎） 忤逆巴基斯坦能源美国伊朗石油巴基斯坦经济伊朗经济为何