和解协议是否意味着“联盟”的诞生

( 5月3日，哈马斯领导人马沙尔（左）与阿盟秘书长穆萨（右）在开罗的新闻发布会上 )

5月3日，巴勒斯坦各政治派别代表在埃及开罗签署和解协议，终止约旦河西岸与加沙地区之间的对立。协议内容包括成立由独立人士组成的过渡政府，在一年内举行总统和议会选举，以及成立“最高安全委员会”协调安全事务等。数日前，法塔赫和哈马斯在开罗已就长期以来阻碍和解的相关问题达成谅解。

“埃及仍然是影响巴勒斯坦内部事务最重要的外部力量，协议是在其秘密斡旋下签署的，它对巴各政治派别都有很大影响力，且又提供了与以色列进行沟通的渠道。”以色列海法大学中东历史系的专家伊多·泽尔柯维兹告诉本刊记者。在穆巴拉克执政期间，埃以联合管理、共同封锁加沙口岸。当前，埃及的对外政策在“去穆巴拉克化”的风潮下有所转变——包括缓和与伊朗的关系，调整对哈马斯和以色列的政策等。以色列经济合作基金会的专家雅尔·麦那告诉本刊记者：“埃及政府的变化使得阿巴斯与哈马斯都致力于通过签署和解协议来获得埃及和其他阿拉伯国家的支持。”随着巴内部达成和解，一项预算总额达50亿美元的约旦河西岸与加沙地带的基建计划将不日启动。

但是，对于巴勒斯坦而言，和解协议是否意味着“联盟”的诞生？美国芝加哥大学教授伯纳德·瓦萨斯坦否定这种判断，他告诉本刊记者：“它们彼此仍有很深的疑心，在即将到来的选战中，敌意仍有可能滋长。”事实是，去年12月1日，哈马斯高级领导人哈尼亚宣布接受在公投基础上以政治方式解决巴以问题时，还被法塔赫斥为想骗取民众信任，达到掌握政权的目的。“局势在很大程度上要取决于阿巴斯是否真的有意退居幕后。如果他退出，那么马尔万·巴尔古提是法塔赫最有可能推出的候选人，但他目前仍然被监禁在以色列。”伯纳德·瓦萨斯坦说。巴尔古提是法塔赫下属军事组织“阿克萨烈士旅”的创始人，2002年被以军逮捕。

“组建巴联合政府的协议草案其实早在2009年就已经拟定了，但之前哈马斯拒绝签字。如今，埃及的革命和叙利亚的骚乱，使得它在与法塔赫的力量对比中处于下风。”伊多·泽尔柯维兹告诉本刊记者，哈马斯目前在政治和经济上的弱势是它决定和解的重要原因。自它被美国等西方国家认定为恐怖组织后，只有伊朗继续向它提供资助；作为其大本营的加沙在遭到以色列封锁后也陷入极端困境。这削弱了它在政治上的掌控力。

与此同时，大量的国际援助却流入了约旦河西岸。其中包括来自美国的数百万美元用于培训和武装巴安全部队的资金。为了迎合美国的中东和平计划，以色列与法塔赫保持了推进对话的可能性，尽管如约西·阿尔佛教授向本刊指出的“没有人真正对此感兴趣”。约西·阿尔佛是以色列前总理巴拉克的安全顾问，目前与巴勒斯坦前劳工部长加桑·哈提卜共同创办了一个倡导巴以政治对话的网站“Bitterlemons.org”。但以方每年移交给巴勒斯坦民族权力机构的进口货物代征税款总额约12亿美元，已占到后者财政收入70%。此外，去年12月南美的南方共同市场成员国同巴方签署了自由贸易框架协议，以寻求在近期实现自由贸易往来。

“民众感受到约旦河西岸的经济发展，不愿意再有更多的暴力冲突，期望一个受联合国支持的巴勒斯坦国，也是这次和解协议的背景。”伯纳德·瓦萨斯坦说，哈马斯为了克服经济困难，保障其在加沙地带的统治地位，就不得不采取务实的态度。伊多·泽尔柯维兹则说：“巴勒斯坦决定在今年9月的联合国大会上单方面宣布巴勒斯坦国独立。在短期内它必须向世界显示某种程度的团结。哈马斯也对这种策略性举动表示理解。”

巴各派签署和解协议时，以色列总理内塔尼亚胡赶往伦敦和巴黎，试图说服欧洲国家支持以方。他提出，法塔赫应当重新考虑并立即取消与哈马斯和解的决定，美国国会中的亲以议员也已经要求，假如哈马斯参与巴领导层，美国就应该停止对巴援助。但伯纳德·瓦萨斯坦认为：“美方的援助暂时不会终止，尽管方式和金额可能会发生变化。因为由技术官僚组成的过渡政府中将不包括法塔赫与哈马斯任何一方成员。”约西·阿尔佛则认为：“法塔赫与哈马斯没有因为以色列而决裂，也从未因以色列而和解。这次的协议不过是阿拉伯世界革命浪潮的又一个副产品。因此，它不是一个成熟的产物，随时受控于事态的变化。”■（文 / 俞力莎） 诞生时政外交中东局势和解协议联盟以色列总理