震灾复兴，菅直人政府问题缠身

( 3月11日，菅直人就宫城县强震召开紧急会议 )

3月19日，备感压力的日本首相菅直人终于下定决心，为了震灾复兴与政治对手握手言和。他不仅试图在发生分裂的民主党内寻求帮助，也向反对党发出了入阁邀请。上午，他与前首相鸠山由纪夫、民主党前代表小泽一郎、前外相前原诚司会谈，希望3位前民主党代表予以支援。下午，他又邀请最大在野党自民党总裁谷垣祯一出任“副首相兼震灾复兴担当相”，据日本《读卖新闻》爆料，菅直人最早为谷垣入阁准备的职位是“核反应堆问题担当相”。谷垣曾任日本科技厅长官兼日本原子能委员会委员长。但是，民主党开出的条件显然毫无吸引力，即便是菅直人最后奉上了副首相的职位。谷垣在记者会表示，自民党将继续在灾后重建方面提供全面合作，但不会在没有进行政策协商的情况下加入执政联盟。

其实这个结果在意料之中，菅直人政府一直被日本政界视为一条将沉之船。3月11日即地震爆发当天的上午，菅直人在出席国会参议院预算委员会会议时，承认了自身资金管理团体曾在不知情状况下接受一名旅日韩国人的政治捐款。就在5日前，被视为“后菅时代”首相热门人选的前原诚司刚刚因为类似的捐款风波而引咎辞职，尽管那只是一笔约20万日元（约合人民币1.6万元）的捐款。在分析家眼中，就连前原的辞职实际也是一种自保之举。美国北得克萨斯州大学政治学副教授前田耕就告诉本刊：“他应该是不想跟着菅直人政府一起沉船，大部分观察家都认为，这起献金案只是一个次要因素。但是如果此事成为反对派持续攻击的一个话柄，就会毁掉他作为未来首相的形象。”

突如其来的大地震其实恰恰给了菅直人一个影响力反弹的机会。日本富士电视台20日公布的调查显示，菅直人内阁的支持率，从地震前的不到20%上升到了目前的35.6%。前田耕告诉本刊记者：“因为大地震，反对党停止了对现任政府的攻击，财政预算案也可能会被通过，他的首相地位暂时保住了。但是后面的情形就很难判断了。1995年神户大地震发生后，村山首相因危机处理不力而备受诟病，菅直人面临着同样的考验。”美国乔治敦大学日本问题专家、国家安全委员会前高级主任迈克·格林则告诉本刊：“总体上说，日本政府在应对这样大规模灾难时反映出来的经验、技术力量和计划能力都是值得称道的。但是，确实也已经出现了一些针对菅直人的责难，比如他出现在公众面前的次数太少等，形象受损是免不了的。此外，在野各党也一致批判了政府延误对福岛核电站事故的信息披露。”

菅直人不一定来得及以首相身份重新审视日本的核政策，但摆在他面前的财政预算案同样是一个敏感话题。他的政府正考虑修改预算案一些关键条款，放弃部分竞选承诺，为灾后重建筹集资金。如民主党先前提议改革高速公路收费，逐步降低收费，直至实现免费，如今将重新评估这一方案。同时考虑不再增加育儿补贴，预计可减少2000亿日元（约合24.4亿美元）财政支出。但是，即使调整这两个预算项目，仍不足以弥补资金缺口。美国高盛公司先前估算，灾后重建至少需要2000亿美元。此外，民主党的竞选承诺也更加形同儿戏。日本前国会议员、美国耶鲁大学政治学副教授斋藤淳告诉本刊记者：“菅直人上台后，就将民主党得以取代自民党的选举纲领进行了大幅修改，他的经济政策过分受到财政部的影响，使执政党失去了可信性和支持度。”

大地震发生前，菅直人已经为了通过财政预算案与小泽一郎决裂，在民主党内引爆了政治地雷。日本北九州市立大学副教授綛田芳宪告诉本刊记者：“为了赶在3月31日新的财政年开始前通过年度预算相关法案，民主党对小泽一郎做出了停止党员资格的处分。他们清楚地意识到，这会引起党内小泽支持者的反对浪潮。但是他们需要获得反对党的支持，因此屈从于反对党要求，对小泽进行处分。”斋藤淳说：“小泽一郎本来处在一个平衡党内利益、弥合分歧的位置上。但是菅直人内阁滥用了小泽的政治献金案来做文章，使得小泽失去了原有的影响力。与此同时，这种做法还引起了大批由小泽一手挑选的新党员的敌对情绪。”尽管目前菅直人在震灾的压力面前试图重新将小泽阵营拉回到自己的战线上，但能否从根本上弥合党内分歧仍然有待观察。

目前，美国的经济专家已经开始讨论日本需要美国作为灾后重建的依靠。花旗集团副总裁、美国前商务部长古铁雷斯就提出：“日本是时候与美国达成自由贸易协定，确定跨太平洋的伙伴关系了。”■（文 / 俞力莎） 复兴政府民主党问题缠身震灾菅直人