再说国防预算与贸易战

当地时间4月11日，特朗普发推文斥责了众院民主党之前以219票对201票通过的一项为期两年提高预算上限的法案。特朗普直接在推文中写道：“我们无论如何也负担不起，而且这也不会发生！”在探究了特朗普发这条推文的背景后，再联系到我在2019年第12期《三联生活周刊》上写的题为“国防预算与贸易战”专栏文章中的一句话，我就确定了这期专栏文章的标题。

先说特朗普发推文的大背景。简单说，继3月11日特朗普向国会提交了包括7500亿美元国防开支的2020财年政府预草案后，民主党控制的众院提出了一项预算上限提议案，该议案建议在未来两个财年将预算上限提3580亿美元，并将提高的部分分摊到被特朗普提交的“草案”中压低了的基础国防开支及非国防开支上。很明显，这与特朗普不想提高预算上限而只想用不受控的1650亿美元“海外应急行动”开支（OCO）单独“补贴”国防开支的设想相悖。同时经过测算，按此还会将未来10年的政府赤字提高约2万亿美元。为此特朗普在推文里专门提到了2万亿美元，并写下了“我们无论如何也负担不起”。

再说特朗普推文中另一句话的背景。这句话是：但（你们）连自己的计划都通不过。这句话的背景是，几天前的4月9日民主党控制的众院因民主党议员内部意见不统一，推迟了一项提高预算上限后为期两年的预算案的投票。但值得注意的是，这份预算案虽然预设在提高预算上限的基础上将2020、2021财年的非国防预算分别提高到了6310亿美元和6460亿美元，但国防预算与特朗普要求的相比是差不多的，分别为7330亿美元和7490亿美元（特朗普要求的分别为7500亿美元和7460美元）。由此可见，至少众院一部分民主党议员是不反对特朗普政府为落实“大国竞争”而持续增加国防开支的。

说完特朗普推文的背景，再看一下在前文提到我在专栏文章中的一句话：在未来的一些年内，中国必须同时做好应对来自美国的军事压力和持续发动贸易战的准备。很显然，从对特朗普推文背景的探究上可以看出，不仅他与国会民主党人在增加国防开支以加强对中国军事施压上有一定的共识，同时他还试图通过减税、压低非国防预算和减少政府赤字以增强对中国持续发动贸易战的经济准备。现在的问题是，尽管国会两党在一些问题上有分歧，但如果特朗普能在2020年大选中取得连任，是不是就意味着他试图在军事和贸易上对中国进行“双重施压”的政策能通过国会继续推行下去呢？

要回答这个问题可以再看一则报道。其实就在特朗普发推文前一天的4月10日，“美国政治新闻网”记者图西（Nahal Toosi）发表了一篇题为“兰德·保罗对蓬佩奥说：你没有得到允许与伊朗开战”的报道。虽然这篇报道主要是说参院外交委员会与特朗普在伊朗政策上有不同看法的，但其中也提到了中国。报道的前半部分主要是说美国务卿蓬佩奥当天在参院外交委员会作证时，共和党参议员保罗（Rand Paul）对他说尽管特朗普宣布了伊朗伊斯兰革命卫队为“恐怖组织”，但特朗普政府是没有权利对伊朗宣战的。而在报道后半部分中，图西特意写下了一段参院两党有共识的描述：两党参议员都对中国日益增长的全球影响力及其可能对美国利益造成的损害表示担忧。蓬佩奥同意他们对这一威胁的评估，并坚称特朗普政府热衷于反击中国在网络空间和其他领域的活动。那么所谓的“其他领域”难道主要不是继续在军事和贸易上对中国“双重施压”吗？ 预算控制军事特朗普