公文里的隐秘法则

（文 / 卢先生）

因为工作关系，我接触很多机关工作人员和公文，听得越多，看得越多，发现看似枯燥乏味的公文里暗含着机关运转的隐秘法则。

很多公文里会提到这么一句话：不让老实人吃亏。实际上，在机关单位里，吃亏的往往是老实人。最典型的一个例子是，一家省管国企在干部选拔竞聘中，提拔的四个女同志均是“领导家属”。一位女同志的老公是电视台台长，大老板想出现在“新闻联播”的画面里得指望台长点头；一位女同志的老公是市财政局局长，单位对很多优惠政策的争取得仰仗局长签字……几位公认的工作能力强的老实人，在岗位上勤勤恳恳，熬夜加班写材料赶报告，至今仍是主任科员。对此，大家心知肚明，知道这样的安排于公于私都符合利益最大化原则。一位在央企上班的朋友说，他们单位位于一个十字路口，单位为在路口执勤的交警办理了食堂饭卡，方便交警就餐。凭此，单位员工可以享受车辆停放在辅道不贴条的特权，还可以享受经由辅道左拐的福利。一个交警就可以调动这么多的资源，更别提领导家属了。中国是人情社会，提拔领导家属比任何套近乎的方式更有人情味儿，透着自家人的亲切和熟络，成为最佳的感情黏合剂。他们以光明正大的方式形成利益共同体，而众多的老实人则成为这个共同体的牺牲品。老实人内心会有不平，但不会不平则鸣，而会不平则怨。这或许是机关单位怨气郁结的原因所在。

“同甘共苦”也是一个高频成语。在公文中的表述往往是这样的：“广大干部员工同甘共苦，奋力拼搏，取得了优异的成绩。”有人说，其实“同甘共苦”得这么理解：领导同甘，员工共苦。在一家银行总行工作的朋友告诉我，在他们行，领导和员工两极分化严重——中层以上领导在30楼吃自助餐，菜品丰富；员工在地下一层吃大锅饭，菜品单一。中层以上领导查体在三级甲等医院，查体项目多而全；员工查体在三级乙等医院，查体项目少。身处最基层的员工往往背负20多项考核指标，完不成指标就扣工资扣奖金，身心俱疲、苦不堪言；领导身处高位，拿着员工10倍甚至20倍的工资，享受各种特权带来的便利，何谈同甘共苦？

另一个常见短语是“提高效率”。什么是效率？效率就是尽可能缩短互相扯皮的时间。一份公文，经由机要秘书分发、办公室主任签阅、大领导签发、相关部门负责人签发，转到具体工作人员手中，往往小半个月过去了。其实，大家都是按照程序按照规定办事，没有什么错儿。有一个机关工作人员告诉我，他为了报销出差补助，最多的一次楼上楼下跑了21趟，出差前要先备案，需要找部门负责人签字、后勤中心负责人签字，出差后填写各种单子，再找部门负责人签字、财务人员审核、后勤中心人员审核、后勤中心负责人签字，当他拿到出差补助的时候，内心没有丝毫喜悦，反而是莫名的悲哀。审核是必需的，但效率如此低下，表面上看浪费的是时间，实际上消耗的是人的精气神儿，久而久之，人就会疲于应付，单位也显得暮气沉沉，没有活力。 隐秘法则公文