美海军部长又有“新忧虑”了

当地时间10月8日，美众院在与参院“妥协”协商后，以350票对80票通过了新版的“2023国防授权法案”（FY2023NDAA）。鉴于该法案对国防预算的要求为8580亿美元，比拜登政府今年3月向国会申请的多出了450亿美元，于是一些媒体就“对号入座”地开始找“赢家”，其中很多美媒体把海军列为了“最大赢家”。对此一位关心军事的媒体朋友问我怎么看此事，对此我的回答是：虽然美海军现在钱多了，但海军部长又有“新忧虑”了。

要解释这个答案，先说媒体把美海军列为“赢家”的论据。简单说，鉴于“法案”提出的造舰资金大幅上涨，海军在2023财年建造新型舰艇将从拜登政府申请的8艘增至11艘，其中价格较高的是三艘“阿利·伯克III”新型驱逐舰和两艘“弗吉尼亚级”攻击型核潜艇。此外，“法案”还阻止了之前拜登政府要求的退役12艘舰艇的计划（所含直接用于作战舰艇有5艘濒海战斗舰和1艘巡洋舰），并“强行”给拜登政府取消了的海基核巡航导弹拨款了2500万美元研发费。同时，“法案”还取消了拜登政府提出的“未来30年造舰计划”（回归海军355艘舰艇的传统愿景），并为造船厂提供了10.5亿美元现代化改建资金。总而言之，海军获得326亿美元的造舰经费打造11艘新型舰艇并保住12艘舰艇不退役，这确实是之前海军没有想到的。那么海军部长的“新忧虑”是什么呢？

2021年8月，美防长奥斯汀签署备忘录，明确国防部管的军人和预备役军人必须强制性接种疫苗。而此次众院民主党为了能赶在明年1月国会换届前通过“FY2023NDAA”，同意在“法案”中写入削弱强制令的内容。之前，截至11月28日海军已有2064名现役和预备役人员因拒绝注射新冠疫苗提前离开部队，而截至12月1日，陆战队也因同样原因有3171名军人提前退伍。12月8日海军部长托罗（ Carlos Toro ）说，如果国防部取消了注射疫苗是强制令，恐怕只能将海军分为能部署的和不能部署的两类人。随后他又强调说，“最糟糕的情况”是没有接种疫苗的水手在潜艇上服役，人在潜艇上工作和生活的环境非彼此非常靠近，一次长达数月。当然，他还专门说了未来美海军与盟友和伙伴联合训练可能也会受到不确定的影响。

其实看一下国防部网站对托罗简历的介绍，也许就可以理解他的“忧虑”了。托罗1983年从海军学院毕业在海军服役了22年，其间曾担任过美导弹驱逐舰舰长。他在加入海军不久后美海军约有600艘舰艇，每天在海上平均部署的约为130艘。而等到2021年8月他担任第78任海军部长时，海军只有约285艘舰艇，每天平均在海上部署约100艘。因此他深知，海军在今天数量有限的情况下，以这样的频度和强度部署必然会造成水兵的身心疲惫和训练不足。事实上，在他担任海军部长前后这几年里，海军频繁出现的舰艇和潜艇碰撞，其实都是“人”的问题。现在又要允许不注射新冠疫苗的水兵在舰上和潜艇上正常服役，其后果很难设想会怎样。同时，海军新增的和30多艘水面舰艇、潜艇仍然需要不少的水兵在狭小的空间里去操作。

最后顺便说一下，无论是反对强制令的共和党议员，还是像托罗这样支持强制令的官员，在他们论述各自观点的理由时都会拿“中国”说事儿。以这次长达4400多页的“FY2023NDAA”为例，“台湾”和“中国”这两个词分别出现了438次和266次。而“俄罗斯”和“乌克兰”这两个词仅分别出现了237次和159次。 军事