梅德韦杰夫为何出访拉美？

（文 / 邹珊）

( 2月22日，梅德韦杰夫（右）在劳尔·卡斯特罗（前左）的陪同下参观哈瓦那的苏联国际战士陵园 )

前两日，梅德韦杰夫与巴西副总统特梅尔共同主持了两国合作委员会第六次会议。两人围绕贸易、投资、科技、能源等领域的合作展开了讨论。双方还签订了巴西向俄罗斯购买防空导弹系统及相关技术转让的议定书和农产品贸易的协议。最后一天，梅德韦杰夫赴古巴，就古巴在苏联时期所欠债务问题达成了初步协议，扫清了这一俄古关系发展上的最大障碍。此外，他还与卡斯特罗共同签订了涉及太空合作、海关、教育等领域的10项协议。

这已是梅德韦杰夫的第二次拉美之行。2008年，他曾以俄罗斯总统的身份先后访问了秘鲁、巴西、委内瑞拉和古巴，并在记者招待会上高调宣布“俄国已重返拉美”。苏联解体后，由于一度将亚非拉国家视作负担，俄罗斯在拉美实施的收缩战略曾使双方关系几乎处于停滞状态。上世纪90年代中后期，为恢复在西半球的传统影响，俄罗斯开始调整拉美政策。普京上台执政后，更是积极谋求重返拉美。“俄国重新与拉美修复关系之初，它致力于展示的，是一个能与由美国主宰的单极世界进行对抗的大国形象。”美国哥伦比亚政治学教授莱格沃尔德（Robert Legvold）告诉本刊，“它想告诉美国：若美国认为自己可以在俄国的后院（乌克兰与格鲁吉亚）为所欲为，那么俄国也可以在其拉美后花园中做同样的事。”

时隔5年，作为总理的梅德韦杰夫受总统指派故地重游。他意在实现的，是否依然是旧日的战略目标？“在推动俄罗斯拉美政策演变的多种因素中，经济是最为直接和重要的一个。这一点在梅德韦杰夫此次行程中表现非常突出。”莱格沃尔德指出，“‘与两国发展经济联系’是他此行的主要目的，这也反映在与巴西扩大水力能源和技术革新等领域的合作上。”加拿大湖首大学经济与政策学教授利玛多（Livio Di Matteo）则告诉本刊：“夯实外交基础以强化经济往来，是俄方的根本目标。巴西、俄罗斯、印度和中国这几个被称作‘金砖四国’的国家经济实力正在赶超传统七大工业国。其中，俄国与巴西同为投资机会丰富的自然资源大国，它们最近正在发展自己的双边贸易。”乔治梅森大学政治学教授史拉夫（Eric Shiraev）也向本刊指出，俄国加强拉美战略存在的政治意图目前暂时位居次位：“普京总统没有亲自出马，也并没有重大协议得以达成。俄方未能如预期一样与巴西签署修建核电站的协议。而在古巴，虽然俄方同意了注销古巴拖欠的300亿美元债务并向其售卖军用飞机，但这些都不是必须总理出面的大事。”

但在莱格沃尔德看来，这并不表示俄国对于本国在拉美的战略存在已不再看重：“由于美俄关系在2003至2007年有所恶化，俄国在拉美地区迈出了更具进攻性的步伐，其中包括对古巴、委内瑞拉的快速访问、向查韦斯售卖军火以及频繁的高层外交往来。最近，虽然普京政府对拉美地区的公开军事行动有所减少，但其背后仍隐藏着特定的地缘政治目标。比如此次，俄国就是将巴西放在‘金砖四国’的背景下才对其格外重视。因为在普京政府眼中，‘金砖四国’是美国及其联盟伙伴的抗衡体。”

“如今，俄国对拉美采取的是‘基于务实目标的非意识形态战略’。”史拉夫指出，“在拉美，有两个系列的国家是俄国所看重的。第一个系列代表了反美立场，如古巴、玻利维亚和委内瑞拉；另一系列则是三个拉美新兴经济大国——巴西、智利和阿根廷。莫斯科希望成为他们的可靠经济伙伴。但不幸的是，作为贸易伙伴的俄国能为这些国家提供的资源有限。而且，除了第一系列国家，多数拉美国家因顾及到与美国的关系，并不敢与俄国太过热络。”

但在乔治梅森大学俄国政治学专家卡茨（Mark N.Katz）看来，当今拉美国家也已不只是单纯的“美国后花园”。此次与梅德韦杰夫进行会晤，两国也各有自己的经济算盘：“查韦斯总统的病情不断恶化，下一任委内瑞拉领导人很可能不会像查韦斯那样对古巴慷慨，现在，复兴的俄罗斯能够帮助卡斯特罗政权避免经济灾难。而对于巴西来说，巴俄在经济领域的关系较为平等。所以，与其竞争，不如合作。” 韦杰拉美国家梅德出访巴西总统拉美为何巴西经济